绍兴市人大常委会审议新农合工作

　　12月26日，绍兴市人大常委会第三十六次会议听取和审议了市政府所作的《关于全市新型农村合作医疗制度实施情况的报告》。

　　会议认为，绍兴市自实施新农合制度以来，市政府及相关部门加强组织领导，落实目标考核，加大财政投入，规范基金管理，新农合覆盖面不断扩大，基本实现应保尽保；筹资标准不断提高，保障水平逐年提升，住院补偿率位居全省首位，门诊补偿比率同步提升；配套机制不断完善，信息化工作全省领先。新农合制度的实施，减少了因病致贫、因病返贫提高了健康保障水平，得到了广大农民的赞扬和拥护。对此，会议表示肯定。会议同时指出，实施新农合制度中面临的一些困难和问题，主要是筹资机制有待进一步健全，管理水平有待进一步提高，农村医疗卫生条件有待进一步改善。为此，会议提出如下意见：

　　一、进一步健全新农合筹资增长机制。要深化对新农合工作重要性的认识，增强实施新农合制度的责任感和使命感，努力提高农民医疗保障水平，促进农村经济发展，维护社会和谐稳定。要进一步完善新农合筹资制度，多渠道筹集新农合资金，建立与我市农民收入水平、财政收入增长幅度联动的稳定增长的长效筹资机制。要逐年增加财政投入，积极引导农民主动缴纳参合费用，不断提高人均筹资水平和补偿水平，让新农合制度以更高水平惠及更多群众。要继续推进民政、慈善等医疗救助工作，进一步减轻困难农民的医疗负担。

　　二、进一步提高新农合管理水平。要完善医疗机构的管理和考核机制，规范医疗行为，控制费用不合理增长。改革结算方式，逐步形成与新农合制度相适应、激励与约束并重的支付制度，提高基金的使用绩效。要进一步健全基金监管机制，实行收支两条线管理，加强对基金管理和财务检查，确保基金安全。要加强新农合管理力量，扎实推进新农合和职工保险、城镇居民医疗保险经办机构的整合，确保管理职责从卫生部门向社保部门平稳过渡。

　　三、进一步统筹农村医疗卫生事业发展。要统筹配置城乡医疗卫生资源，合理规划医疗机构布局，方便农民特别是山区农民的看病就医。要健全农村社区卫生服务网络，建立以城带乡、县乡联动、乡村一体的基层卫生服务模式，通过设立流动服务站点和开展巡回医疗等形式解决分散居住、交通不便地区农民的医疗需求。要加强基层卫技队伍建设，加大引进和培养力度，特别是全科医生培训培养工作，加强市、县医院与基层医疗机构的交流和帮扶，提高农村卫生服务质量。（俞敏）