嘉兴市人大常委会2011年工作要点

　　2011年是我市实施“十二五”规划的开局之年，也是本届市人大及其常委会任期的最后一年。常委会工作的指导思想是：全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，围绕富民强市目标，以转变发展方式、统筹城乡发展、致力民生改善、建设法治嘉兴为重点，认真履行监督职能，充分发挥代表作用，精心指导换届选举，着力加强自身建设，为实现我市“十二五”发展的良好开局，为全市人大工作的创新发展作出新的贡献，以优异成绩迎接建党90周年。

　　一、精心筹备召开市六届人大六次会议

　　1、认真做好会议的筹备和服务工作。精心制定人代会筹备工作实施方案，组织起草大会各项报告，周密安排会务、后勤等工作；改进会前视察形式，组织代表有重点地开展会前视察和调研，为大会期间审查、批准各项报告，提出议案、建议作好充分准备。

　　2、进一步提高人代会质量。改进会议组织方式，努力提高会议质量。在选择2个部门预算上会重点审查的同时，进一步扩大部门预算的审查范围，将政府序列的47个部门和市中级法院、市检察院的预算提交大会审查。继续通过邀请公民和外籍人士旁听、视频直播等形式，扩大公民有序政治参与，提高人代会的公开性和透明度。

　　二、着力推进市委重大决策部署的落实

　　3、促进“十二五”发展良好开局。深刻领会和认真贯彻党的十七届五中全会和省委十二届八次全会精神，充分发挥人大的制度优势和职能作用，推进市委“十二五”规划建议的落实和市政府“十二五”规划纲要的实施。听取和审议市政府关于全市上半年国民经济和社会发展情况报告，加快转变经济发展方式，坚持不懈推进节能减排，提高经济发展质量和效益。

　　4、推进生态文明建设。贯彻落实市委关于推进生态文明建设的实施意见，促进“生态立市”战略的实施。在专题视察的基础上，听取和审议市政府关于城镇生活污水收集处理、改善水环境质量和城乡供水一体化情况的报告。对我市生态环境保护，重点是大气污染防治情况进行视察，促进新一轮大气污染三年整治行动计划的实施。对水污染防治“一法一条例”执法检查的整改落实情况进行跟踪督查。

　　5、认真行使重大事项决定权。提高服务大局的能力，把握经济社会发展的阶段性特征和结构性特点，适时就经济社会发展全局的重大问题作出决议决定，使市委的重要主张经过法定程序成为全市人民的共同意志。

　　6、依法开展人事任免工作。坚持党管干部原则和依法行使人事任免权的有机统一，认真做好人事任免工作，使市委推荐的人选依法任命成为地方国家机关的领导人员。加强对任命干部的任后监督，提高任命干部依法行政、公正司法的能力和水平。

　　三、认真履行各项监督职能

　　7、深化计划预算审查监督。听取和审议计划、预算、审计情况的报告，加强对审计整改情况的跟踪检查。推进财政支出绩效评价工作，深化财政在线监督，完善审计联网，督促政府及相关部门依法理财。认真落实政府重大投资项目监督办法，审议市政府拟新建重大投资项目计划编制情况的报告。

　　8、强化跟踪监督，促进经济转型升级。围绕常委会作出的推进省区域创新体系副中心建设和加快服务业发展两项决议的执行情况开展跟踪监督，视察现代服务业发展情况，听取市政府关于嘉兴国际商务区规划编制情况的汇报，关注高新技术产业发展，推进自主创新和现代服务业发展。继续对常委会有关审议意见的办理落实情况进行满意度测评，增强监督实效。

　　9、关注民生改善，促进社会事业发展。围绕关系群众切身利益、社会普遍关注的养老保险基金管理与使用、医药卫生体制改革、物价管理、绿化和绿道建设、职业教育发展等重要工作和热点问题，通过审议、视察、专题询问和主任会议讨论等方式开展监督，进一步保障和改善民生，促进社会事业发展。

　　10、加强法律监督，促进依法行政、公正司法。听取和审议市中级法院关于加强审判监督、促进司法公正情况的报告，组织人大代表旁听再审案件的庭审。听取市检察院关于加强检察机关法律监督工作情况的汇报。进一步完善规范性文件备案审查工作。加强人大信访工作，维护人民群众合法权益。

　　四、继续做好代表工作

　　11、提高代表议案建议办理实效。认真审议代表议案，督促承办单位严格依法办理代表建议。坚持和完善重点建议办理、市政府领导阅批重要建议、对重点承办单位上门调研督查、代表约见市政府领导、常委会领导接待代表等制度，加大代表议案建议督办力度，努力提高问题的解决率。

　　12、丰富闭会期间的代表活动，不断提升代表履职水平。认真做好代表闭会期间活动的联络工作，进一步提高服务质量和水平。继续组织代表开展跨区域定向调研，拓宽代表知情督政渠道。结合新修订的代表法的实施，进一步加强代表履职实践的指导，召开代表小组组长经验交流会，总结交流本届代表工作，为下一届代表工作打好基础。

　　五、切实做好换届准备工作

　　13、加强调研，做好换届准备工作。认真学习贯彻新修订的选举法，针对实施中可能遇到的新情况、新问题，早调研、早谋划、早研究，提出相应的对策建议。举办学习选举法以及《浙江省实施选举法办法》的培训班，研究相关工作，培训业务骨干，精心指导县（市、区）、镇人大开展换届选举工作，协助市委切实做好市人大换届的准备工作。

　　六、进一步加强自身建设

　　14、推进常委会自身建设。进一步加强常委会的思想建设、组织建设和作风建设。始终保持良好的精神风貌，认真做好届末之年的各项工作。认真落实全市人大工作会议精神，超前谋划加强常委会自身建设的各项措施，进一步优化常委会组成人员年龄结构、专业结构，提高专职委员比例，加强委员会建设，为推进我市民主政治建设和人大工作提供组织保障。

　　15、注重理论和法律知识学习。坚持以科学发展观统领人大工作全局，认真学习、深刻领会党的十七届五中全会和省委十二届八次全会精神，进一步强化政治意识、主体意识、责任意识。加强人大制度及相关法律法规的学习，结合审议议题和换届选举，有针对性地开展专题学习、专题讲座和专题研讨等活动，进一步提高常委会组成人员履行法定职责、促进科学发展的能力和水平。

　　16、加强常委会机关建设。以“创先争优”活动为抓手，继续开展“五型机关”创建，促进机关思想、组织、作风建设和廉政建设。进一步完善机关工作运行机制，重视机关信息化建设，着力提高服务保障的效率和水平。积极参加市委安排的建党90周年系列纪念活动，结合人大工作的特点组织开展相关活动。加强机关干部的教育、培养和交流，提高队伍的整体素质。

　　17、做好人大信息宣传和对外联系联络工作。依法公开人大监督工作，增强人大工作的公开性和透明度。加强对人民代表大会制度的宣传，深化人代会和常委会重要会议、重大活动的宣传报道；重视人大宣传信息通讯员队伍建设，进一步办好人大宣传信息载体。组织编纂嘉兴市第六届人民代表大会珍藏册。密切与县（市、区）人大及外地人大的联系和交流，学习借鉴先进经验，不断提高市人大工作水平。