杭州市人大调研国家级自然保护区管理情况

　　7月中旬至8月上旬，市人大常委会副主任潘孝政带领由部分市人大常委会委员和农资工委成员组成的调研组到南麂列岛国家级海洋自然保护区和乌岩岭国家级自然保护区开展国家级自然保护区管理情况调研。

　　南麂列岛国家级海洋自然保护区以海洋贝藻类、海洋性鸟类、野生水仙花及其生态环境为主要保护对象。近年来通过加强海监执法、生态修复，开展学术交流提升科研监测水平，开展对外宣传和科普工作，发展生态旅游，加强基础设施建设等，提升了自然保护区的保护和管理水平。

　　乌岩岭国家级自然保护区以国家一级保护动物黄腹角雉及典型的中亚热带森林生态系统为主要保护对象，近年来通过完善保护区基础设施、加强制度建设、改制乌岩岭林场、调整保护区功能区、加强资源巡查和科研监测、发展生态旅游等，提升了自然保护区的保护和管理水平。

　　从调研情况看，我市两个国家级自然保护区面临的最大共性问题是保护区管理体制机制不顺，管理建设经费得不到保障。南麂列岛国家级海洋自然保护区管理局隶属于平阳县人民政府，财政、人事等重大权限都隶属于平阳县人民政府，负责保护区的保护、建设、规划和管理，业务上接受省海洋管理部门的管理，与县海洋与渔业局职能有所交叉。乌岩岭国家级自然保护区管理局隶属于泰顺县人民政府，负责保护区的保护管理，但对保护区所在乡镇和行政村没有管理权限，对森林、土地等相关资源也没有行政管理权限。

　　调研组表示，对两个国家级自然保护区共同面临的保护区管理体制机制不顺，管理建设经费缺乏保障的问题，将向市政府及上级相关部门反映。由于1996年颁布实施的《南麂列岛国家级海洋自然保护区管理条例》至今已近20年，与后续出台的法律法规如《海域使用管理法》、《海岛保护法》、《浙江省海洋环境保护条例》、《浙江省自然保护区管理办法》等有冲突的地方，有修订的必要，调研组回去会整理相关材料，适时向省人大反映。