江苏确保县乡两级人大换届选举圆满完成
目前，江苏省正在进行县乡两级人大换届选举。依法搞好这次县乡两级人大换届选举，是全省的一项重要政治任务。近日，省人大常委会选举工作办公室负责同志就全省县乡两级人大换届选举的有关问题，接受了记者的采访。
选出11万县乡两级人大代表
问：这次全省县乡两级人大换届选举的主要任务是什么？
答：主要任务有两项，一是选举产生新一届的县乡两级人大代表约11万多人；二是由县乡两级新一届人民代表大会第一次会议选举产生本级国家机关领导班子成员约1万人左右。
问：这次换届选举有什么特点？
答：主要有以下四方面特点：一是这次换届选举是在2004年《宪法》修改后县乡两级同步进行的第一次换届选举，修改后的宪法、选举法、地方组织法，对选举工作提出了不少新的要求；二是这次换届选举涉及选民5000多万，乡级政权1000多个，县级政权106个，面广量大，需要调整的干部也比较多，特别是组织流动人口参选的任务很重；三是这次换届选举是在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整的大背景下进行的，各种利益诉求和社会矛盾必然会反映到选举中来，这增加了换届选举工作的复杂性；四是随着社会主义民主政治建设的推进，人民群众的民主意识明显增强，政治参与热情明显提高，对做好换届选举工作有着更高的期待。
问：这次换届选举工作的指导思想是什么？
答：指导思想是：在以胡锦涛同志为总书记的党中央和省委领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以宪法和选举法、地方组织法、代表法以及省选举实施细则为依据，认真贯彻落实科学发展观、党的十七大和省第十一次党代会精神，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，努力做好全省县乡两级人大换届选举的各项工作，为坚持和完善人民代表大会制度、构建社会主义和谐社会、提高党的执政能力、加强我省基层政权建设、实现党的十七大确定的各项奋斗目标、推进“全面达小康、建设新江苏”打下坚实的基础。
问：做好这次换届选举工作必须坚持哪些原则？
答：必须始终坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事这三项基本原则。
县乡人大换届选举12月底前结束
问：这次换届选举的时间是如何安排的？
答：根据省委部署和省人大常委会决定，今年12月15日前要依法选出县乡两级新一届人民代表大会代表，12月31日前要依法开好县乡两级新一届人民代表大会第一次会议，并由县级新一届人民代表大会第一次会议依法选举产生设区的市新一届人民代表大会代表。
问：选举工作具体分几个阶段进行？
答：根据有关法律规定和实际需要，整个县乡两级人大换届选举工作大体上从9、10月份开始，到12月底结束，先后分六个阶段进行：一是准备阶段。主要工作是在调查研究基础上制定选举工作方案，组建选举工作机构，调整选区和重新分配代表名额，部署以及培训选举业务骨干等。二是宣传发动和选民登记核对阶段，保证选民名单在选举日的20天以前公布。三是提名推荐和协商确定代表候选人阶段。由选举委员会在选举日15天以前，公布各选区初步候选人名单；通过充分讨论、协商，根据较多数选民意见确定正式代表候选人名单，在选举日的5天以前公布正式代表候选人名单。四是组织介绍代表候选人情况阶段。主要工作是由选举委员会运用多种形式向选民介绍代表候选人情况，每个选区至少组织召开一次代表候选人与选民的见面会。五是投票选举代表阶段，从选举日起的5天内完成投票选举代表的任务。六是准备和召开新一届人大一次会议阶段。
代表要兼具较高的政治素质、群众观念和履职能力
问：这次换届选举对人大代表的素质有什么要求？
答：一是要有较高的政治素质。人大代表在政治上要坚决拥护党的路线方针政策，模范地遵守宪法和法律，始终坚持正确的政治方向。二是要有较强的群众观念。人大代表应当密切联系人民群众，认真听取和反映人民群众的意见和要求，代表人民的意志和利益参与讨论和决定重大问题，努力为人民服务。三是要有较强的履行代表职务的意识和能力。人大代表要能自觉地履行代表职责，具有一定的参与管理国家和社会事务的能力。不能把人大代表作为荣誉职务照顾安排。要坚决防止涉黑涉恶、参与邪教活动等有违法行为的人或者品行恶劣的人被推荐为代表候选人。
问：对人大代表的整体结构有什么要求？
答：各级人大代表应当具有广泛性和代表性，各方面都要有适当比例的代表。特别要努力增加一线工人和农民代表；保证妇女代表和非中共党员代表占一定数量。县级人大代表中，还要有一定数量的解放军代表。考虑人大工作的连续性和稳定性，连任的人大代表应占一定比例。
确保流动人口选举权
问：如何做好选民登记工作？
答：选举工作机构要采取多种途径，积极主动地搞好这项工作，既通过登门入户，到选民住所或工作单位进行选民登记，又将在选区设立选民登记站，发动和组织广大选民主动进行登记。为了保证选民登记工作的顺利进行，各地还将通过建立健全工作责任制，采取层层包干、责任到人等方法，把选民登记工作落到实处，力求做到不错登、不漏登、不重登。
问：对流动人口的选民登记有何要求？
答：根据县乡人大换届选举工作的有关政策，这次流动人口原则上应在户口所在地参加选举。对于在选举期间临时在外地劳动、工作或者居住的流出人口，有条件的可以回原选区参加选举，如果不能回原选区参加选举的，经原居住地的选举委员会认可，也可以书面委托有选举权的亲属或者其他选民在原选区代为投票。对于流入人口，如果在现居住地居住一年以上、有相对固定工作或住所、但户口尚未迁入的，按照本人要求，在取得户口所在地选区的选民资格证明后，可以在现居住地的选区进行选民登记并参加投票选举活动。户口所在地的选举工作机构要为流动人口委托他人投票，或为他们开具选民资格证明提供便利，如主动与他们的亲属取得联系，确认其委托书；通过信函或者其他形式，为他们参加现居住地的选举开具单独或者集体选民资格证明。现工作地和居住地的选举工作机构主动为选民联系户口所在地选举工作机构确认流动人口的选民资格。
严格规范选举程序
严查破坏选举行为
问：如何组织选民投票选举人大代表？
答：这次组织选民投票选举应采取以投票站、召开选举大会为主，流动票箱为辅的做法。在投票选举阶段，县乡两级选举工作机构应集中力量，加大组织工作的力度，一方面要在事先充分做好投票选举各项准备的前提下，组织好选民到投票站和选举大会参加投票选举，同时，要注意规范领票、发票、划票、投票和计票等选举的程序，认真维护选举的秩序；另一方面按照省选举实施细则的规定，加强对流动票箱的管理，严格流动票箱的操作，防止发生违背选民意愿的行为，确保投票选举取得圆满成功。
问：这次换届选举如何处理干扰破坏选举的行为？
答：为了确保全省县乡两级人大换届选举工作依法顺利进行，在整个换届选举的过程中，要杜绝不正之风，切实防止和及时处理干扰、破坏选举的违法行为，严禁贿选，严防家族、宗教势力干预和操纵选举，严惩黑恶势力干扰破坏选举。一旦发现妨碍选举的苗头和行为，必须超前掌握情况，抓紧做好工作，及时制止。对以金钱或者其他财物贿赂选民或者代表的，对以暴力、威胁、欺骗等手段妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权的，对伪造选举文件、虚报选举票数的，对控告、检举选举中违法行为的人进行压制、报复或者有其他违法行为的，要依法追究责任，严肃处理。同时还要正确把握选举工作中的失误、思想认识问题与违法行为的界限，区别情况，妥善处理，确保换届选举工作健康有序地进行。(记者 王晓映)
来源：新华日报 2007-10-29
选出11万县乡两级人大代表
问：这次全省县乡两级人大换届选举的主要任务是什么？
答：主要任务有两项，一是选举产生新一届的县乡两级人大代表约11万多人；二是由县乡两级新一届人民代表大会第一次会议选举产生本级国家机关领导班子成员约1万人左右。
问：这次换届选举有什么特点？
答：主要有以下四方面特点：一是这次换届选举是在2004年《宪法》修改后县乡两级同步进行的第一次换届选举，修改后的宪法、选举法、地方组织法，对选举工作提出了不少新的要求；二是这次换届选举涉及选民5000多万，乡级政权1000多个，县级政权106个，面广量大，需要调整的干部也比较多，特别是组织流动人口参选的任务很重；三是这次换届选举是在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整的大背景下进行的，各种利益诉求和社会矛盾必然会反映到选举中来，这增加了换届选举工作的复杂性；四是随着社会主义民主政治建设的推进，人民群众的民主意识明显增强，政治参与热情明显提高，对做好换届选举工作有着更高的期待。
问：这次换届选举工作的指导思想是什么？
答：指导思想是：在以胡锦涛同志为总书记的党中央和省委领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以宪法和选举法、地方组织法、代表法以及省选举实施细则为依据，认真贯彻落实科学发展观、党的十七大和省第十一次党代会精神，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，努力做好全省县乡两级人大换届选举的各项工作，为坚持和完善人民代表大会制度、构建社会主义和谐社会、提高党的执政能力、加强我省基层政权建设、实现党的十七大确定的各项奋斗目标、推进“全面达小康、建设新江苏”打下坚实的基础。
问：做好这次换届选举工作必须坚持哪些原则？
答：必须始终坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事这三项基本原则。
县乡人大换届选举12月底前结束
问：这次换届选举的时间是如何安排的？
答：根据省委部署和省人大常委会决定，今年12月15日前要依法选出县乡两级新一届人民代表大会代表，12月31日前要依法开好县乡两级新一届人民代表大会第一次会议，并由县级新一届人民代表大会第一次会议依法选举产生设区的市新一届人民代表大会代表。
问：选举工作具体分几个阶段进行？
答：根据有关法律规定和实际需要，整个县乡两级人大换届选举工作大体上从9、10月份开始，到12月底结束，先后分六个阶段进行：一是准备阶段。主要工作是在调查研究基础上制定选举工作方案，组建选举工作机构，调整选区和重新分配代表名额，部署以及培训选举业务骨干等。二是宣传发动和选民登记核对阶段，保证选民名单在选举日的20天以前公布。三是提名推荐和协商确定代表候选人阶段。由选举委员会在选举日15天以前，公布各选区初步候选人名单；通过充分讨论、协商，根据较多数选民意见确定正式代表候选人名单，在选举日的5天以前公布正式代表候选人名单。四是组织介绍代表候选人情况阶段。主要工作是由选举委员会运用多种形式向选民介绍代表候选人情况，每个选区至少组织召开一次代表候选人与选民的见面会。五是投票选举代表阶段，从选举日起的5天内完成投票选举代表的任务。六是准备和召开新一届人大一次会议阶段。
代表要兼具较高的政治素质、群众观念和履职能力
问：这次换届选举对人大代表的素质有什么要求？
答：一是要有较高的政治素质。人大代表在政治上要坚决拥护党的路线方针政策，模范地遵守宪法和法律，始终坚持正确的政治方向。二是要有较强的群众观念。人大代表应当密切联系人民群众，认真听取和反映人民群众的意见和要求，代表人民的意志和利益参与讨论和决定重大问题，努力为人民服务。三是要有较强的履行代表职务的意识和能力。人大代表要能自觉地履行代表职责，具有一定的参与管理国家和社会事务的能力。不能把人大代表作为荣誉职务照顾安排。要坚决防止涉黑涉恶、参与邪教活动等有违法行为的人或者品行恶劣的人被推荐为代表候选人。
问：对人大代表的整体结构有什么要求？
答：各级人大代表应当具有广泛性和代表性，各方面都要有适当比例的代表。特别要努力增加一线工人和农民代表；保证妇女代表和非中共党员代表占一定数量。县级人大代表中，还要有一定数量的解放军代表。考虑人大工作的连续性和稳定性，连任的人大代表应占一定比例。
确保流动人口选举权
问：如何做好选民登记工作？
答：选举工作机构要采取多种途径，积极主动地搞好这项工作，既通过登门入户，到选民住所或工作单位进行选民登记，又将在选区设立选民登记站，发动和组织广大选民主动进行登记。为了保证选民登记工作的顺利进行，各地还将通过建立健全工作责任制，采取层层包干、责任到人等方法，把选民登记工作落到实处，力求做到不错登、不漏登、不重登。
问：对流动人口的选民登记有何要求？
答：根据县乡人大换届选举工作的有关政策，这次流动人口原则上应在户口所在地参加选举。对于在选举期间临时在外地劳动、工作或者居住的流出人口，有条件的可以回原选区参加选举，如果不能回原选区参加选举的，经原居住地的选举委员会认可，也可以书面委托有选举权的亲属或者其他选民在原选区代为投票。对于流入人口，如果在现居住地居住一年以上、有相对固定工作或住所、但户口尚未迁入的，按照本人要求，在取得户口所在地选区的选民资格证明后，可以在现居住地的选区进行选民登记并参加投票选举活动。户口所在地的选举工作机构要为流动人口委托他人投票，或为他们开具选民资格证明提供便利，如主动与他们的亲属取得联系，确认其委托书；通过信函或者其他形式，为他们参加现居住地的选举开具单独或者集体选民资格证明。现工作地和居住地的选举工作机构主动为选民联系户口所在地选举工作机构确认流动人口的选民资格。
严格规范选举程序
严查破坏选举行为
问：如何组织选民投票选举人大代表？
答：这次组织选民投票选举应采取以投票站、召开选举大会为主，流动票箱为辅的做法。在投票选举阶段，县乡两级选举工作机构应集中力量，加大组织工作的力度，一方面要在事先充分做好投票选举各项准备的前提下，组织好选民到投票站和选举大会参加投票选举，同时，要注意规范领票、发票、划票、投票和计票等选举的程序，认真维护选举的秩序；另一方面按照省选举实施细则的规定，加强对流动票箱的管理，严格流动票箱的操作，防止发生违背选民意愿的行为，确保投票选举取得圆满成功。
问：这次换届选举如何处理干扰破坏选举的行为？
答：为了确保全省县乡两级人大换届选举工作依法顺利进行，在整个换届选举的过程中，要杜绝不正之风，切实防止和及时处理干扰、破坏选举的违法行为，严禁贿选，严防家族、宗教势力干预和操纵选举，严惩黑恶势力干扰破坏选举。一旦发现妨碍选举的苗头和行为，必须超前掌握情况，抓紧做好工作，及时制止。对以金钱或者其他财物贿赂选民或者代表的，对以暴力、威胁、欺骗等手段妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权的，对伪造选举文件、虚报选举票数的，对控告、检举选举中违法行为的人进行压制、报复或者有其他违法行为的，要依法追究责任，严肃处理。同时还要正确把握选举工作中的失误、思想认识问题与违法行为的界限，区别情况，妥善处理，确保换届选举工作健康有序地进行。(记者 王晓映)
来源：新华日报 2007-10-29
编 辑： 系统管理员
责 编： 唐志强
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