江苏泗阳：人大监督坚持做到“五个到位”

监督权是宪法和法律赋予人大及其常委会的重要的、经常行使的一项职权。近年来，泗阳县人大常委会的监督工作坚持做到“五个到位”，保障了人大及其常委会各项职权的有效行使，促进了“一府两院”依法行政和司法水平的提高。

一是监督意识到位。通过组织集中学习、召开座谈会、邀请专家讲课等形式，提高工作人员对地方人大及其常委会性质、地位、作用的认识，增强行使监督权的主动性和自觉性，能够以强烈的使命感和高度的责任心，勇于履行法定职责，敢于监督任何违法失职的行为，坚决维护法律的尊严，确立地方国家权力机关的权威。

二是监督范围到位。人大监督的范围包括对宪法、法律和地方性法规贯彻执行情况的监督，对“一府两院”行政和司法行为的监督，以及对人大及其常委会决议、决定落实情况的监督三个方面。针对这三个方面，泗阳人大认真制定详尽、周密、全面的工作计划，并根据各自的特点组织实施，有效防止了监督出现“空白”和“死角”。

三是监督力度到位。为了增强监督实效，在每次组织调查活动时，都根据需要，邀请部分工作经验丰富、密切联系人民群众的各级人大代表参加，积极采纳代表们的意见和建议。在调查过程中，注意倾听人民群众的声音，深入企业、农村、农户，不但了解被调查部门的工作成绩，更将目光投到存在的问题上。调查活动结束后，定期召开常委会或主任会，及时听取被调查部门的整改情况报告，并做好跟踪监督工作。

四是监督环境到位。强化人大监督职能除了人大本身的努力外，还需要有一个人大行使监督权的良好环境。泗阳人大充分认识到这一点，主要做好了两方面的工作：一方面始终坚持和依靠党的领导，紧紧围绕县委的正确决策开展工作，并定期将人大监督结果报给县委，做到跟党委同心；另一方面加大对人民代表大会制度的宣传力度，使县政府及法院、检察院充分认识人大及其常委会在推进社会主义民主与法制建设、维护社会稳定、促进经济发展等方面的重要作用，自觉接受监督，做到同“一府两院”合力。

五是队伍建设到位。加强自身建设，不断提高工作人员的自身素质，是做好人大工作的基础。为此，泗阳县人大常委会针对人大工作的需要，结合工作实际，通过组织各种视察、调查、检查活动，召开座谈会，撰写宣传信息、理论文章和各类报告等形式，积极培养工作人员调查研究能力、总揽全局能力和语言文字表达能力，使人大及其常委会组成人员的整体素质得到较大提高，提出问题、分析问题、解决问题的水平得到不断提升。（江苏泗阳县人大办公室 葛锐）