连云港市十三届人大常委会召开第十一次会议

　　 28日至29日，市十三届人大常委会召开第十一会议，听取审议市政府关于市属经营性国有资产管理和运营、学前教育工作以及贯彻实施《动物防疫法》和《江苏省保护和促进台湾同胞投资条例》情况的报告，书面听取市政府关于《市人大常委会关于进一步贯彻实施〈中华人民共和国行政许可法〉的决议》落实情况的报告，并以无记名投票形式通过相关人事任免。市人大常委会副主任、党组副书记董恕娟，副主任徐大勇分别主持会议，副主任李国章、郑平、于丽华，秘书长程永贤出席会议。市政府常务副市长曹永林，市中级人民法院院长薛剑祥，市人民检察院检察长汪跃，以及相关部门负责人和部分市人大代表列席会议。

    在审议市属经营性国有资产管理和运营情况的报告时，会议认为，近年来，我市在加强市属经营性国有资产管理和运营方面做了一些工作，国有企业对全市经济和社会事业发展作出了积极贡献。针对存在的矛盾和问题，会议建议，要按照党的十八届三中全会的部署要求，深化国有企业改革，加强分类指导，高度重视债务管理，完善国企的董事会和监事会，健全“管人、管事、管资产”相结合、“责、权、利”相统一的国资管理体制。关于国有资本经营预算问题，会议建议，要抓紧制定出台我市国有资本经营收益收缴暂行办法，为国有资本经营预算的编制和执行提供政策依据；要按照“先编制再完善后扩大”的工作思路，推进预算编制，从今年开始，将国有资本经营预算的编制纳入到全市预算体系之中，提交人代会审议；要提升预算效益，实现财务、投资、薪酬与国有资本经营预算的有效衔接。

    在审议学前教育工作情况的报告时，会议认为，近年来，市政府及有关部门日益重视学前教育工作，普及程度逐年提升。针对存在的整体规划缺失、小区配套园权属不明晰、生均公用经费不落实等问题。会议建议，要尽快出台有关住宅小区配套幼儿园建设管理的实施细则，明确住宅小区配套幼儿园的权属。要确立“政府主导、社会参与、公办民办并举”的办园体制，强化政府主导责任，将政策规定的学前教育经费列入财政预算，全面建立经济困难家庭儿童资助体系。要认真落实上级文件要求，增加公办幼儿园机构编制，尽早明确幼儿园独立法人的地位。

    在审议《动物防疫法》贯彻实施情况的报告时，会议认为，新修订的《动物防疫法》自2008年1月1日实施以来，市政府及主管部门认真抓好贯彻实施，推动动物防疫工作逐步规范，为保障我市畜牧业健康发展、促进农民增收发挥了积极作用。会议建议，要加强对《动物防疫法》的宣传，加大动物防疫执法监督力度，加快疫情监测网络建设，增强我市应对动物疫情的能力。要加大经费投入，理顺体制，着力解决县（区）动物卫生监督机构执法主体资格和乡镇官方兽医三权归县和人员编制严重不足等问题，不断提高动物防疫工作的整体水平。

    在审议《江苏省保护和促进台湾同胞投资条例》贯彻实施情况的报告时，会议认为，该条例自2012年12月31日实施以来，我市各级政府认真学习贯彻，积极推进对台经济交流与合作，取得较好成效。针对存在问题，会议建议，要加大宣传力度，健全完善台商权益保障、投诉协调等机制；要充分发挥市台湾同胞投资企业协会等组织的作用，优化台商服务，做好个性化招商和以商引商，促进经贸合作，开启连台交流合作新篇章。

　　会上，董恕娟向新任命人员颁发了任命书。