德州市人大常委会贯彻落实监督法  增强监督实效

2009年，德州市人大常委会以科学发展观为统领，认真贯彻落实监督法，选准突破口，找准切入点，不断加大监督力度，切实增强监督实效，保障和促进了全市经济社会又好又快发展。

围绕全市大局，认真开展监督工作。市人大紧紧围绕党委重要决策、政府着力推进、人民群众普遍关心、人大法定职权范围内的事项，综合运用多种形式，积极履行监督职权，扎实工作。认真贯彻中央和省委市委“保增长、保民生、保稳定”的精神，扎实开展监督工作。一是加强计划和预算监督，听取和审议了市政府关于2009年上半年计划、预算执行情况和下半年工作打算的报告，全面把握经济运行态势，督促政府着力解决经济社会发展中的突出问题。在审查和批准2008年财政预算的同时，听取和审议了审计工作报告，要求有关方面切实纠正和处理审计查出的问题，做好整改工作。二是认真听取和审议专项工作报告并进行票决。为加快产业结构调整，促进一二三产协调发展，常委会先后听取和审议了市政府关于现代农业、新兴生物产业和服务业发展情况的报告，提出：抓农业，要培主导、壮龙头、树品牌；抓新兴生物业，要重项目、增投入，提效益；抓服务业，要破陈规、优环境、聚人气。

围绕中心工作，抓好重大事项跟踪监督。市人大常委会遵循抓大事、议大事、干实事、有实效的原则，认真审议决定涉及全市改革发展稳定大局的重大事项。一年来，常委会把积极应对金融危机、维护社会和谐、改善保障民生以及推进重大项目建设确立为主要工作内容，先后作出决议决定6项，通过法定程序实现党委主张和人民意愿的有机统一，同时抓好对决议决定执行情况的跟踪监督。针对生物技术产业在科技含量、品牌建设、人员素质等方面存在的问题，建议市政府紧紧抓住高新技术产业生物产业基地的契机，出台一系列扶持生物产业发展的政策措施并全力推进落实，形成了以生物制造为主，生物农业、生物能源、生物医药和生物环保共同发展的产业体系，成为全国最大的功能糖生产基地。

围绕改善民生抓监督，促进社会和谐稳定。市人大常委会把为维护和保障让人民群众的根本利益作为人大工作的出发点和落脚点，着力对涉及群众利益的热点难点问题加强监督，努力维护社会稳定。为促进新农合制度的贯彻执行，常委会听取和审议了市政府专项工作汇报、强调要加强对新农合政策的宣传和工作的管理，抓好乡镇卫生院建设，及时研究完善新农合相关制度规定，切实解决农民“看病难，看病贵”的问题。针对手足口病和甲型H1N1流感的流行态势，常委会及时深入到部分学校、社区、医院对全市防控防治情况进行视察，建议市政府要超前谋划，积极应对，坚持预防为主的方针，依法督促有关部门尽职尽力尽快做好手足口病和甲型H1N1流感预防控制工作。

围绕民主法制建设抓监督，营造科学发展良好环境。按照“和谐中国、全民全运”的要求，有针对性地对《山东省全民体育健身条例》实施情况进行了检查，提出要依法保证并加大对体育事业投入，加快体育场馆和设施建设步伐，确保“十一运”部分项目在我市顺利举行。针对中小企业多的特点，常委会对我市贯彻实施中小企业促进法和中小企业促进条例情况进行执法检查，建议政府加强产业规划和指导，完善信用担保体系建设，加大清费治乱力度，解决中小企业融资难题。为促进公正司法，常委会加强了对“两院”工作的监督。听取和审议了市法院关于执行工作情况的报告，督促法院健全内部监督机制、规范执行行为、提高执行质量，维护社会公平正义。听取和审议了市检察院关于监所检察工作情况的报告，要求检察机关加强队伍建设，建立长效机制，推进监所检察工作深入开展。（德州人大研究室 田伟）