金山区第四届人民代表大会第七次会议隆重开幕

　　杨建荣为执行主席　王富茂主持　赵福禧区长作政府工作报告

　　金山区第四届人民代表大会第七次会议1月10日下午在区会议中心二楼大会场隆重开幕。今年是“十二五”规划的开局之年，也是创新驱动，转型发展的突破之年。区人大代表将认真履行宪法和法律赋予的职责，讨论决定金山区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，讨论决定本区2011年国民经济和社会发展的主要任务，这是一次审时度势，谋划长远，抢抓机遇，聚焦发展的大会。

　　大会的执行主席是杨建荣、王富茂、杜治中、刘跃俊、施黄飞、殷金荣、张俊宏、庄璇娟（以下按姓氏笔画顺序排列）王艳君、朱喜林、杨伯良、余旭峰。

　　大会应到代表228名，实到218名，符合法定人数。

　　区会议中心二楼大会场内灯火辉煌，鲜艳的红旗和国徽悬挂在主席台正中，显得格外庄严；主席台四周鲜花簇拥，春意盎然。

　　下午2时45分，大会执行主席、主席团常务主席王富茂宣布金山区第四届人民代表大会第七次会议开幕，全体起立，高唱国歌。

　　赵福禧区长在热烈的掌声中，代表金山区人民政府向大会作政府工作报告。报告共分五大部分：一、2010年工作回顾；二、2011年工作总体要求和主要目标；三、2011年主要任务；四、关于《金山区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》的说明；五、全面加强政府自身建设。

　　赵福禧首先回顾了刚刚过去一年的主要工作。他说，2010年是继续应对国际金融危机、实现经济快速发展、加快转变发展方式的关键一年。面对回暖向好的宏观经济形势，全区人民在市委、市政府和区委的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻中央、市有关会议以及三届区委十一次、十二次全会精神，立足长三角一体化和上海发展大局，努力构建“两个扇面”发展格局，围绕区四届人大六次会议确定的全年目标任务，按照“转方式、调结构、谋发展、惠民生、促和谐”的工作要求，振奋精神、聚焦发展，完成或超额完成了全年各项目标任务，较好地完成了“十一五”主要目标，为“十二五”开好局、起好步，为“创业金山、宜居金山、和谐金山”建设打下了坚实基础。2010年，全区预计实现国内生产总值363.32亿元，同比增长16.4%；完成财政总收入96.85亿元，同比增长20.88%，其中区级财政收入30.75亿元，同比增长28.37%；工业总产值完成1112.96亿元，同比增长22.0%，其中规模以上企业实现产值795.09亿元，同比增长35.9%；固定资产投资完成113.88亿元，同比增长18.6%，其中工业性投资71.19亿元，同比增长13.1%；合同利用外资完成2.65亿美元，同比增长111.7%；城镇和农村居民家庭人均年可支配收入分别为26520元和12495元，同比分别增长11.0%和12.0%。

　　赵福禧在报告中对2011年工作提出了总体要求和主要目标。他指出，2011年是实施“十二五”规划的第一年，也是充满机遇和挑战的一年。从外部环境看，世界经济逐步复苏，过程缓慢曲折。我国经济总体呈现平稳较快发展，但经济社会发展中的“两难”问题增多，经济增长的内在动力基础还不稳固，经济波动的可能性依然存在。上海正处于加快转型发展的关键时期，面临着破解深层次结构性矛盾、增强经济发展后劲，挖掘后世博新的经济增长点、实现可持续发展等一系列重大任务及进一步提高居民收入、缩小收入差距等一系列挑战。从自身情况看，金山整体经济社会发展水平在全市仍然处于相对落后地位，“调结构”与“保增长”的双重压力进一步加大。我们必须增强机遇意识、忧患意识和创新意识，抢抓机遇，直面挑战，努力做好“十二五”开局之年的各项工作。

　　做好2011年工作，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七届五中全会、中央经济工作会议和九届市委十三次、十四次全会精神以及三届区委十二次、十三次全会精神，以“创新驱动，转型发展”为主线，以区“十二五”规划为引领，围绕“保开局、促转型、惠民生”工作要求，坚持解放思想、聚焦发展，坚持“二三一”产业发展方针，注重产业结构调整，注重招商引资工作，注重提升城市建管水平，注重改善和保障民生，注重安全生产工作，注重加强政府自身建设，努力实现金山经济社会又好又快发展，为建设“创业金山、宜居金山、和谐金山”奠定坚实基础，以优异成绩迎接建党90周年。

　　综合各方面因素，2011年全区经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长15%；工业总产值增长15%，其中规模以上工业企业产值增长18%；财政总收入增长15%，其中区级地方财政收入增长15%；固定资产投资150亿元，其中工业性投资90亿元；合同利用外资3亿美元；社会消费品零售总额增长15%；新增就业岗位2万个，净增就业岗位5000个，城镇登记失业人数控制在市下达指标以内；城镇和农村居民家庭人均年可支配收入增长10%以上。

　　赵福禧在报告中还对2011年工作提出了主要任务：一、以创新驱动、转型发展为主线，加快构建新型产业体系；二、以招商引资、服务企业为重要抓手，提升产业发展能级；三、以管建并重、标本兼治为基本要求，全力提升城市管理水平；四、以注重保障、改善民生为主要目标，促进社会和谐稳定；五、以全面协调、统筹兼顾为根本方法，推动各项事业繁荣发展。

　　赵福禧在报告中还就《金山区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》的编制过程和主要特点、“十一五”时期经济社会发展主要情况、“十二五”发展的总体考虑等方面内容作了具体说明。

　　赵福禧在报告中就全面加强政府自身建设强调指出，切实加强政府自身建设，是实现2011年各项目标任务的重要保证。要以转变政府职能为核心，以推进惩防体系建设为抓手，全面加强政府自身建设，不断提高政府的服务能力和管理水平。

　　赵福禧在报告结束时进一步强调，今年是“十二五”开局之年，也是创新驱动、转型发展的突破之年。金山未来发展蓝图已经绘就，我们正站在新的起点，迈上新的征程。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和区委的正确领导下，解放思想、振奋精神，求真务实、开拓进取，为圆满完成全年各项目标任务，为“十二五”规划顺利实施，为建设“创业金山、宜居金山、和谐金山”而努力奋斗！

　　在1月10日下午的第一次全体会议上，区人民政府用书面形式印发了《金山区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》，区发展和改革委员会、区财政局分别以书面形式作了关于金山区2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划草案的报告、关于金山区2010年预算执行情况和2011年预算草案的报告。

　　出席开幕式并在主席台上就座的区委、区政府、区政协领导有沈文弟、王美新、葛永东、叶汝强、刘其龙、程家驹、李华桂、沈华棣、许复新、陈正安、马淮海、徐虹、杨延辉、倪向军。老领导孙亭、蔡正德、周耘农和区人民法院院长张斌、区人民检察院检察长龚培华也在主席台就座。

　　出席区政协四届五次会议的政协委员，区委、区人大常委会、区人民政府有关部门负责同志，金山选举产生的市十三届人大代表，原金山历届人大常委会主任、副主任和区三届人大常委会驻会委员，在金的市属单位，驻金部队有关负责人等列席了大会。

　　12位公民代表旁听了会议。

　　上海石化股份有限公司、上海化学工业区的有关负责人，区政府各部门、区属公司党组织负责人等共同听取了区人民政府工作报告。