黄浦区人大常委会开展专题询问活动

　　“区市政委在世博期间积累了宝贵经验，世博后将继续延续相关工作机制。请问，这个机制在平时如何延续？另外，世博期间采取了很多创新的做法，来加强城区市容管理，那么世博后保留的这些创新做法有多少？能否真正把它们纳入长效管理体系？”这是常委会组成人员丁晓文在黄浦区三届人大常委会第四十一次会议上提出的问题，并要求区市政委负责人予以答复。

　　4月29日，黄浦区人大常委会首次尝试以专题询问的方式召开常委会会议。会上，区市政委、区绿化市容局、区财政局、区工商分局及区公安分局等负责人列席会议，并接受代表询问。“新”和“实”是这次会议给人的感受。

　　体现一个“新”字：专题询问作为一项新的监督方式，在《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》颁布时，已经有了明确规定。全国人大和上海人大相继在召开常委会会议，以专题询问的形式进行会议审议，积累了许多成功经验。今年年初，黄浦区人大根据百姓关注的热点问题，把审议区政府落实区市容环境卫生管理长效机制的情况报告作为一项专题询问的内容，列入常委会年度工作要点。为了确保本次专题询问顺利开展，黄浦区人大常委会在学习全国人大和上海人大经验的基础上，根据本次会议的议题，确定了问题内容、提问方式、提问数量、受询单位等，进一步完善和丰富了区人大常委会会议的审议方式。正如与会代表们所说：“本次会议是黄浦区人大首次实施专题询问，这对加强和完善人大监督具有深远影响。”

　　突出一个“实”字：

　　本次会议提出的问题分别涉及到落实区市容环境卫生管理长效工作机制的总体原则、机制建设、经费保障、队伍管理等方面。为了确保询问的实效性，在常委会会议召开前，城建工委和相关工委事先做了大量调研，多次组织执法检查组实地走访了影响区市容环境卫生的重点地区，查看了执法部门的作业情况，听取了区绿化市容局、区市政委等有关部门对落实市容环境卫生管理长效机制的工作情况。通过一系列活动，使代表们对落实该项长效机制有了较为全面的了解，纷纷对如何建立和完善长效机制提出自己的意见建议。办公室经过整理和归类后，把一些具有代表性和可操作性的问题提交常委会部分组成人员，供他们在询问时参考，并提请区府有关部门认真予以解答。

　　在本次会议上，还出现了不少常委会委员对一个问题采取连续追问的情形。顾振奋代表和施耘代表分别就外滩地区公共设施管理和城管人员队伍建设问题进行追问，确保问题答复不走过场。正如不少常委会组成人员所说的那样：“开展专题询问是法律赋予人大代表履行监督职责的法定形式之一。通过精选议题，组织调研，使问题具有针对性；通过互动回答，使监督更具实效性。”列席会议的区政府有关部门负责人在会后认为，通过专题询问，更为清晰地了解自己工作中的成果和不足，为今后工作开拓了新的更全面的思路。（陈建军 刘天强）