关于黄浦区三届人大六次会议代表议案办理情况的调研报告

　　区三届人大常委会第二十二次会议审议决定，将区三届人大六次会议上13位代表提出的“关于加强我区环境监测技术现代化建设”的议案交付区政府办理，并将办理情况报告区人大常委会。会后，区人大常委会城建环保工委对议案的办理情况进行了跟踪监督和调研，现将调研情况汇报如下：
　　一、议案办理的进展情况
　　议案交付区政府办理后，区政府明确由区发展改革委负责牵头办理落实。区发展改革委会同区财政局、区人力资源社会保障局及时听取了区环保局的情况介绍，又在区环保局的陪同下到区环境监测站进行了现场踏勘，并共同对议案进行了认真研究和商议。相关部门认为议案提出的问题符合现状，恰如其分，针对性强，是一份有价值的议案。
　　6月10日上午，由区发展改革委牵头，会同区财政局、区人力资源社会保障局和区环保局相关负责人，专程到区人大，向区人大常委会城建环保工委、人事代表工委汇报了议案办理的进展情况和措施方案，认真听取了代表和有关方面的意见和建议，并将议案办理情况的专题报告及时上报了区政府。
　　6月24日上午，区政府召开第53次常务会议，专题听取了区发展改革委关于代表议案办理情况的汇报。周伟区长在会上指出：一是要加大投入。不断提高环境监测的技术手段和水平。二是要从实际出发。针对黄浦的情况和特点，突出重点配置装备和人才。三是要加强沟通。区相关部门要加强和人大代表的沟通，配合做好相关工作的落实。
　　二、议案办理的落实情况
　　区政府相关部门制定方案，采取了四条措施：
　　1、加大区财政的投入。同意区环境监测站购置急需的基本仪器设备计划，本次购置实验室分析仪器及预处理设备、水质现场监测采样设备、环境空气自动监测和常规监测设备、废气监测设备、信息系统等五大类19项实验仪器设备和信息系统，总投资控制在308.4万元以内，项目纳入政府采购。资金来源：由区财政专项资金列支50%，约154.2万元；由区环保专项资金历年结余款列支50%，约154.2万元。力争在2009年10月底前购置的设备到位。
　　2、建立投入长效机制。为确保我区“第四轮环保三年行动计划” 的落实，对于区环境监测站今后仪器设备的添置及更新，根据实际需要列入部门预算。对于涉及每年设备的维护、调试、检定、维修等相关费用，从2010年起列入当年部门预算。
　　3、加快技术人才引进。今后几年围绕“第四轮环保三年行动计划” 纲要，加强队伍建设，积极培养、大力引进专业技术力量和技术骨干，今年已计划招聘技术人员2名，以后根据区监测站技术人员配置情况，逐步提高技术人员层次。
　　4、完善岗位激励机制。积极推行和完善聘用合同制，在主管部门规定的岗位结构比例范围内，积极开展人员聘用、竞聘上岗工作，切实发挥岗位聘任激励机制，真正做到“能者上，平者让，庸者下”的用人管理机制。同时，区职能部门将加强对区环保系统的指导与沟通，积极支持区环保系统人才需求和人才培养战略，在人才的引进、培养、使用、聘任等各方面为区环保系统人才队伍建设提供全方位的服务。
　　三、议案办理的几点建议
　　1、抓紧采购，积极落实。区政府相关部门要进一步加强协调和沟通，积极落实专项资金，抓紧政府采购，力争在今年10月底前将所需仪器设备购置到位。设备到位后要抓紧调试、安装，确保仪器设备安全正常使用，尽快提升我区环境监测的能力和水平，为世博会提供良好的服务和保障。
　　2、完善机制，服务世博。区政府相关部门要按照《上海市区县环境监测站能力建设标准》的要求，完善各项制度，形成工作机制。要围绕中心，服务世博，尽快健全环境监测机制，完善环境监测网络，形成快速反应能力。要应用好现代化仪器设备，用科学数据办事，依法加强我区的环境保护和环境监管，为世博会营造良好的区域环境。
　　3、加大培训，提高素质。区相关部门要加大环保专业人才的引进，完善岗位聘任激励机制；要加强监测站工作人员的业务培训和岗位练兵，确保现代化装备功能作用的使用和发挥，努力实现环境监测队伍的专业化和监测装备的现代化，为加强我区环境监测技术现代化建设而努力奋斗。
　　区人大城建环保工委将按照区人大常委会的要求，继续加强对政府相关部门的监督和跟踪，及时了解掌握情况和进度，督促相关部门认真抓好代表议案的落实工作。