上海市将聚焦PM2.5防治立法

　　大气污染防治关系着人民群众的身体健康。本市计划，到2017年PM2.5年平均浓度将在2012年基础上下降20%，重污染天气大幅下降。为促进该目标的实现，上海将聚焦PM2.5的防治进行立法。11月4日，市人大常委会召开法规解读会，听取市环境局对《上海市实施<中华人民共和国大气污染防治法>办法（修订草案）》的说明，市人大常委会主任殷一璀参加。

　　近年来，全国部分区域频繁出现灰霾天气，PM2.5的污染问题引发全社会高度关注。数据显示，2012年下半年全市PM2.5平均浓度比国家空气质量二级标准高出60%。2013年，上海空气质量不达标的天数中，PM2.5为首要污染物的天数约占94.5%。做好PM2.5的防治，成为实现上海空气质量达标的关键。

　　市环保局局长张全介绍，本次修订的内容主要包括三方面：新增措施，如控制能源消费总量、对有关地区和企业实施建设项目环评限批等；强化措施，如严格控制新建燃用高污染燃料的设施，全面推进清洁能源替代，淘汰高污染行业、工艺、设备等；上升为法规规范的现行措施，如高污染机动车限行措施等。

　　值得一提的是，本次修订草案将在全国范围内率先对挥发性有机物（VOCs）污染的防治进行立法规范。据悉，挥发性有机物（VOCs）作为一种主要的气态前体污染物，是形成PM2.5的重要成因之一，也是大气中臭氧生成的重要前体物。但由于针对其的防治难度较大，国家层面至今没有相关的法律规定。张全介绍，“事实上，近两三年来，上海在政府层面对挥发性有机物的防控已有一定实践，修订草案将结合实践中有关做法，增加针对性的防治措施。”

　　市人大常委会副主任钟燕群、蔡达峰、郑惠强、吴汉民、洪浩、薛潮，秘书长姚海同，及部分常委会组成人员参加。