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解放思想 转变观念 努力推动呼伦贝尔市人大工作新发展

德玉庆

来源: 呼伦贝尔日报  浏览字号: 2008年11月20日 09:05

  市委决定开展“继续解放思想、推动科学发展,全力打造自治区新的经济增长极”大学习大讨论活动,是深入学习贯彻党的十七大精神、落实科学发展观的重要举措,是推动我市经济社会又好又快发展的当务之急。曹征海书记在大学习大讨论动员大会上的讲话,贯穿了党的十七大精神,体现了科学发展观的要求,符合呼伦贝尔经济社会发展的实际,从理论的高度和我市经济社会发展的实践提出了许多新思路、新观点、新要求,具有很强的指导性和针对性。认真学习、领会曹书记的讲话精神,对于进一步统一全市各级干部的思想认识,推动呼伦贝尔经济社会又好又快发展,具有十分重要的现实意义。

  一、进一步解放思想,推动呼伦贝尔科学发展、和谐发展

  不同的历史时期,解放思想所要解决的问题、实现的目标是不同的。因此,要正确定位、有针对性地推进思想解放。我们要从呼伦贝尔在自治区发展中肩负的责任、所处的特殊地位,从自治区党委、政府对呼伦贝尔发展提出的“打造自治区新的经济增长极”的要求出发,认清不足,查找差距,明确目标,全面落实科学发展观,着力克服影响和制约我们科学发展的思想观念、习惯做法和体制机制,探索实现呼伦贝尔科学发展、和谐发展的新思路、新举措、新机制。

  要围绕转变发展观念,进一步解放思想。要树立既注重经济发展,更注重社会发展的观念。经过30年的发展,我们要把主要追求物质财富的增长,转变到政治、经济、文化、社会生活全面发展上来。实现呼伦贝尔经济又好又快发展,要从呼伦贝尔实际出发,下大力气抓好新农村牧区建设,缩小城乡差距,促进城市和农村牧区共同发展。要树立既注重经济发展,更注重环境保护的观念。把环境保护放在促进可持续发展的重要位置上,加大对改善环境的投入,逐步改善生态环境,实现美丽与发展双赢。

  要围绕谋划丰富呼伦贝尔发展思路,进一步解放思想。自治区东部盟市经济工作座谈会对我市近几年来经济、政治、文化、社会事业发展给予了充分的肯定和较高的评价,并站在自治区发展全局的高度,对呼伦贝尔今后的工业发展提出了殷切希望和“115535”的奋斗目标,期盼呼伦贝尔成为自治区新的经济增长极。完成这一历史使命,我们既面临着良好的机遇,也面临着严峻的挑战。因此,我们要从速抓住国家加大投入、拉动内需的历史性机遇,调整呼伦贝尔的发展思路。同时也要用足用好国家西部大开发和振兴东北老工业基地等方面的政策支持,积极参与国家各类改革试点,争取政策和投资的支持,抢占先机,加快发展。

  要围绕改善经济发展环境,进一步解放思想。依法行政、公正司法,创造良好的法治环境,是吸引资金、技术和人才最重要的因素,是促进企业发展的环境基础。要树立尊重法律、遵守法律、法律至上的思想,使企业在公开、公正的法治环境中公平竞争,发挥市场经济的主体作用。要处理好经济发展与法治保障的关系,在全面贯彻落实法律、法规的基础上,及时总结那些服务经济发展的好经验、好做法。制定规范性文件,更好地用来规范、指导经济发展,对不适应经济发展的规范性文件,要认真清理,及时废止。要树立“执法也是服务,在服务中执法”的理念,强化服务,规范执法,坚决杜绝因执法不当,损害群众利益、影响企业发展的行为,让广大人民群众满意。

  二、解放思想、推动科学发展,进一步做好地方人大工作,必须牢牢把握服务大局这个关键

  在新时期、新形势下开展人大工作必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。坚持党的领导,自觉接受党的领导,是人大工作的根本保证和政治原则;代表和维护人民利益,保证和实现人民当家作主,是人大工作的根本宗旨和行动准则;推进依法治国,加强社会主义民主法制建设,是人大工作的根本任务和神圣职责。市人大常委会作为地方国家权力机关,在依法开展工作时,必须在思想上、政治上与市委保持高度一致,牢固树立党的观念、法制观念、大局观念和群众观念,正确处理人大依法履职与全市中心工作的关系,认真把握围绕中心、服务大局的原则,坚持以经济建设为中心,为改革和发展服务;正确处理人大常委会与市委的关系,认真把握坚持和依靠党的领导原则,坚持与市委保持同心、同向、同力;正确处理人大常委会与“一府两院”的关系,认真把握既要监督、又要支持的原则,寓支持于监督之中;正确处理人大常委会与人大代表的关系,认真把握依靠代表、联系群众的原则,实实在在为代表服务、为群众办事,老老实实接受人大代表和人民群众的监督;正确处理与市人大同旗市区人大的关系,认真把握上下联动的原则,增强人大工作的合力。

  要认真履行监督职责,着力为呼伦贝尔实现科学发展营造良好的法治环境。要把影响和制约科学发展的突出问题,作为监督工作的重中之重,综合运用各种法定的监督形式,切实加强监督,促进和支持“一府两院”不断改进工作,着力在推动科学发展上下功夫。我市拥有良好的生态环境,这是我们的宝贵财富。保护好这一片青山绿水,既是科学发展的客观要求,也是我们义不容辞的历史责任。要进一步加大监督力度,紧紧抓住严重威胁生态环境、群众反映强烈的突出问题,坚持不懈地加强监督,务求取得实效。依法督促政府及有关部门认真贯彻节约资源和保护环境的基本国策,真正把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置,加快转变经济增长方式,调整和优化产业结构,合理开发和利用自然资源,大力发展循环经济,坚决落实节能减排目标,努力防治污染和其它公害,在建设生态文明上不断取得新的进展。

  要积极行使重大事项决定权,进一步推动决策科学化、民主化。要自觉服从服务于全市工作大局,坚持“抓重点、议大事、求实效”的原则,紧紧抓住事关国计民生的根本性、长远性问题和经济建设中的战略性、全局性问题以及宪法、法律、法规实施中的重大问题,认真听取和审议有关工作报告,适时作出决议、决定。积极探索完善审议决定重大事项的程序,努力形成民主科学的决策机制,使作出的决议、决定符合科学发展观的要求,符合我市的客观实际,更好地推动科学发展。

  要依法做好人事任免工作,切实为科学发展提供组织保障。坚持党管干部和人大依法任免国家机关工作人员的有机统一,着眼于形成正确的用人导向,把落实科学发展观的成效作为评价干部的重要依据,确保党组织推荐的领导科学发展能力强、群众公认的优秀人才经过法定程序成为国家政权机关的领导人员,为推动科学发展提供人才和智力支持。

  三、解放思想、推动科学发展,进一步做好地方人大工作,必须牢牢把握以人为本这个核心

  做好地方人大工作,必须牢牢把握以人为本这个根本。人大常委会要始终紧紧围绕民意开展工作,要集中民意,反映民意,落实民意,确保人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权和决定权,最大程度反映人民群众的意愿和要求,切实维护人民群众的根本利益。

  一是要高度关注民生。坚持以人为本,着力保障和改善民生,是我们党根本宗旨的要求。人民群众评价人大的工作,不光是看开展了多少监督工作,而是要看这些工作是否反映了民意,体现了民生、维护了民利。我们要进一步强化民本意识、宗旨观念,把关注民生、改善民生作为推动人大工作的着力点和落脚点,通过依法履行职责,大力推进以改善民生为重点的社会建设,切实保障人民群众的经济、政治、文化权益。正确反映和统筹兼顾不同方面群众的利益,认真督促有关方面切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

  二是要畅通利益诉求渠道。随着我国政治经济的不断发展,经济体制、社会结构、利益格局都发生了深刻变化,人们的利益诉求,呈现出物质利益诉求与政治诉求和权利诉求相交织的态势。在这种情况下,一方面要更多地开放体制内的表达渠道,从各个层次扩大公民有序的政治参与,保障人民依法管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务;另一方面要引导公众以合法和理性的方式来表达自己的利益诉求。人大作为代表人民行使国家权力的机关,应该更好地发挥与人民群众联系密切的优势,无论是制定法规,还是决定重大事项,凡涉及重大利益调整的,都要采取通过听证、论证、座谈等各种形式,充分听取各方面的意见,使人民群众的利益要求得到充分表达,使法规和决定最有效地保障人民群众的根本利益。不断加大人大信访工作力度,认真受理人民群众来信来访,继续坚持人大常委会主任信访接待日制度,真正体现以人为本。近期,市人大常委会拟通过呼伦贝尔市公民旁听常委会会议办法,进一步拓宽公民知情知政的渠道。

  三是要充分发挥人大代表的作用。人大代表既是人大工作的主体,也是联系群众的主体,他们来自各行各业、方方面面,最了解群众的呼声和愿望。支持和保证人大代表发挥作用,既是人大的职责所在,也是实现好、维护好、发展好人民群众根本利益的必然要求。要不断探索和积极开拓代表工作新领域,结合新形势、新任务对代表工作提出的新要求,进一步健全和落实保障代表履职的各项制度,促进代表工作进一步制度化、规范化。要加大工作力度,积极探索闭会期间代表活动的新途径和新形式,不断扩大和拓展代表知情知政的渠道,坚持邀请人大代表列席人大常委会会议制度,努力为代表依法行使职权、密切代表同人民群众的联系、扩大代表对常委会活动的参与创造条件,不断提升代表工作水平。要结合工作实际,认真研究影响代表作用发挥的问题和环节,采取切实措施加强和改进代表工作,支持、规范和保证代表依法履行职责。要加大代表议案、建议的办理力度。人大代表提出议案和建议,是法律赋予代表的职权,是代表人民行使当家做主、管理国家事务权力的具体体现。认真办理好人大代表议案、建议是保证代表知情知政、行使监督权的一项重要措施,是提高政府科学决策和民主决策水平,推动和促进各项工作的重要渠道,也是全心全意为人民服务的具体体现。要认真落实人大代表议案处理办法和人大代表建议、批评和意见办理规定,不断增强代表议案、建议办理工作实效,着力解决人民群众关心的热点、难点问题,进一步调动代表履职的积极性,充分发挥代表作用。

  这次大学习大讨论活动是市人大常委会机关的一项重要工作,我们要通过大学习大讨论活动,树立人大常委会为我市经济社会实现又好又快发展、美丽与发展双赢的服务意识和奉献意识,为打造自治区新的经济增长极作出积极的贡献。

  (作者系呼伦贝尔市人大常委会主任)

编 辑: 李杰
责 编: 李杰

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