承德市十二届人大常委会举行第三十五次会议

    郭群主持 会议听取十项报告

    通过关于召开市十二届人大第六次会议的决定

    承德日报讯（记者李佳宁，通讯员潘晓勇）2012年12月20日至21日，市人大常委会主任郭群主持召开市十二届人大常委会第三十五次会议，副主任吴岳、曹凯、竹广文、李相国、郭椿，秘书长张景发和委员共28人出席了会议。市政府副市长陈继清，市中级人民法院副院长王淮志，市人民检察院副检察长陈焕新，市政府有关部门负责人，市人大常委会机关副处级以上干部，各县、自治县、区人大常委会主任、副主任和四位市十二届人大代表列席了会议。

    会议通过相关会议议程后，听取和审议、评议了市人民检察院副检察长陈焕新所作的市人民检察院关于贯彻实施《承德市人民代表大会常务委员会关于加强人民检察院法律监督工作的决议》工作情况的报告；市人大常委会内务司法工作委员会主任兰德龙所作的市人大常委会检查组检查市人民检察院贯彻实施《承德市人民代表大会常务委员会关于加强人民检察院法律监督工作的决议》工作情况的报告；市财政局局长张树民受市政府委托所作的市政府关于2012年市本级预算和市总预算调整方案的报告；市人大常委会财政经济工作委员会主任王艳云所作的市人大常委会财政经济工作委员会关于2012年市本级预算和市总预算调整方案（草案）的审查报告；市审计局局长王允昌受市政府委托所作的市政府关于2011年度市本级预算执行和其他财政收支审计出问题整改及落实市人大常委会审议意见情况的报告（书面）；市住房和城乡建设局局长朱凤惠受市政府委托所作的市政府关于保障性安居工程建设和管理情况的报告；市人大常委会城乡建设环境保护工作委员会主任贾秀芳所作的市人大常委会视察组关于视察市政府保障性安居工程建设和管理情况的报告；市政府秘书长柴山受市政府委托所作的市政府关于市十二届人大五次会议以来代表建议、批评和意见办理情况的报告；市人大常委会选举任免代表工作委员会主任王春辉所作的市人大常委会选举任免代表工作委员会关于市十二届人大五次会议以来代表建议、批评和意见办理情况的报告；市政府副市长陈继清受市政府委托所作的市政府关于《承德市人大常委会对<市政府关于石洞子沟小学复建情况报告>的审议意见》落实情况的报告。会议还通过了承德市人大常委会关于召开承德市第十二届人民代表大会第六次会议的决定。

    郭群主任在会议结束时发表重要讲话。郭群主任要求，要继续强化检察机关法律监督力度，维护公平正义的法治环境。忠实履行宪法和法律赋予的法律监督职责，不断强化法律监督、维护社会公平正义是检察工作的根本任务。市人大常委会第二十五次会议审议通过了《承德市人民代表大会常务委员会关于加强人民检察院法律监督工作的决议》，这是我市人大常委会依照监督法规定，首次就司法机关的专项工作作出决议。在《决议》通过一年多的时间，全市各级检察机关不断加强学习宣传、加大监督力度，全市执法环境有了较大改善，法律监督工作成效比较明显，取得了阶段性成果。但从实践看，仍存在着监督范围不够明确、监督力度不够强、监督效率不够高等问题。党的十八大提出了“全面推进依法治国”的重要战略部署，强调了检察机关依法独立公正行使职权的重要意义。今后，我市各级检察机关要迎难而上，采取强化法律监督的有效途径和方式，在法律的框架内，从有利于促进司法公正，有利于促进社会和谐的目标出发，积极探索、认真总结、逐步推广，使我市各级检察机关的法律监督工作再上新台阶。

    郭群主任强调，要认真执行预算调整方案，促进经济社会持续健康发展。2012年，全市各级政府和部门认真贯彻中央和省、市委的重大决策部署，在我市财政收入持续放缓、经济下滑压力较大的背景下，根据我市经济社会发展实际，制定了符合法律法规、比较科学合理的预算调整方案，全市经济发展实现了“稳中有进”的目标。党的十八大报告中，首次提出了要“加强对政府全口径预算决算的审查和监督”，并将其作为支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力的一项重要内容，重申了人大在预算执行中的作用。今后，人大常委会要依法充分行使职权，加大对政府预算决算的审查和监督力度；市政府及有关部门要继续做好预算调整方案执行工作，着力保障和改善民生，促进我市经济社会持续健康发展。

    郭群主任指出，要进一步加大保障性安居工程建设和管理力度，切实解决中低收入群体住房难题。刚刚结束不久的中央经济工作会议，在提出“加强民生保障，提高人民生活水平”的经济工作任务时，强调了“要继续加强保障性住房建设和管理”的总体要求。2010年以来，我市各级政府和相关部门高度重视保障性住房建设工作，并将其作为改善民生的一项重要职责，持续推进了一系列保障性住房工程建设项目，取得了显著成绩，通过发放住房租赁补贴和实物保障等方式为8万余户中低收入家庭解决了住房难题。但是，在建设和管理过程中还存在着征地拆迁难、资金筹措难、配套政策不完善、建设位置不合理等问题需要逐步解决。建设和管理好保障性安居工程，中央和省、市委都高度重视、社会普遍关注、百姓非常期待，也是深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式的重要举措。党的十八大报告在谈到加强社会建设时，也将“在住有所居上持续取得新进展”作为保障和改善民生的重要内容明确提出。市政府和相关部门在今后工作中要提高认识、完善机制、多措并举、统筹兼顾，全面推进我市保障性安居工程建设，不断加强和规范保障性住房管理，切实解决中低收入群体的住房困难，促进“住有所居”目标逐步实现。

    郭群主任强调，要不断提高代表建议办理的质量和水平，为经济社会发展作出新贡献。人大代表向国家机关提出建议、批评和意见，是代表人民管理国家事务的重要途径和方式，在经济社会发展的各个方面发挥着重要作用。市十二届人大五次会议以来，我们收到的代表建议较之往年呈现了数量增加、联名建议增多、质量普遍提高且关注面广的特点。全市各级领导比较重视、承办单位比较负责，市人大常委会、市政府及相关部门较好地完成了代表建议办理工作任务，代表们反映相对集中、涉及群众切身利益的有关问题得到有效解决，代表建议的答复率达到100%，代表们对建议办理工作给予了较高的评价。代表工作是人大工作的基础，代表建议办理工作是代表工作的一项重要内容，市人大常委会、市政府和各部门在今后的工作中要注重解决建议交办不准、人员业务不精、落实力度不够和建议办理完成率低等影响代表建议落实的各种问题，努力提高代表建议办理工作的质量和水平，为我市经济社会发展作出积极贡献。

    郭群主任要求，要切实加快推进石洞子沟小学建设进程，早日交出让人民满意的答卷。去年8月份，市人大常委会对该工程建设情况进行了视察，并在市人大常委会第二十六次会议上听取了市政府的专项工作报告，形成了相关审议意见。去年以来，市政府和相关部门努力解决学校建设过程中存在的种种难题，并于去年12月份学校建设项目通道工程正式开工。但是，今年年初，通道工程建设因为居民住户阻工等原因而中断，至今已过去将近一年的时间，在代表和群众中带来了负面的影响。在这次会议上，市政府报告了复建石洞子沟小学的最终解决方案，应该说这个方案是积极切实可行的。市人大常委会要求市政府和相关部门要强化认识、协调联动、竭尽全力、攻坚克难，加快推进建设步伐，早日兑现向人民群众的承诺。

    郭群主任最后讲到，本次会议还通过了市人大常委会关于召开承德市第十二届人民代表大会第六次会议的决定，我们要按照预期做好大会的各项准备工作，凝聚力量、统筹安排、团结协作、严谨细致，确保第六次人代会的顺利召开！一年来，本届人大及其常委会在市委的领导下，认真履行各项职权，不断加强自身建设，求真务实，开拓进取，在依法监督、人事任免、代表工作以及决定重大事项等方面都有了新的提高和发展，有力推进了“一府两院”依法行政和公正司法，对促进全市经济和社会事业的持续健康发展发挥了重大作用。在这里，我代表本届常委会对大家一年来的辛勤工作表示衷心的感谢！明年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，也是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。希望大家继续深入学习和全面贯彻落实党的十八大精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕常委会中心任务，总结经验、查找不足、解放思想、开拓创新，扎实做好今后的各项工作。