承德市十三届人大常委会举行第五次会议

　　郭群主持 会议听取和审议九项报告

　　通过有关文件和人事任免事项

　　承德日报讯（记者李敏，通讯员潘晓勇）2013年10月28日至29日，市人大常委会主任郭群主持召开市十三届人大常委会第五次会议，副主任郭椿、曹凯、吴海汇、张树民，秘书长张举和委员共32人出席了会议。市政府副市长李刚，市中级人民法院院长刘光辉，市人民检察院检察长段丽荣，市政府有关部门负责人，市人大常委会机关副处级以上干部，各县区人大常委会负责人和4位市十三届人大代表列席了会议。

　　会议通过相关议程后，听取和审议了市财政局局长王宇受市政府委托所作的市政府关于2012年市本级决算和市总决算情况的报告，市人大常委会财政经济工作委员会主任王艳云所作的市人大常委会财政经济工作委员会关于2012年市本级决算和市总决算的审查报告，市审计局局长王允昌受市政府委托所作的市政府关于2012年市本级预算执行和其他财政财务收支情况的审计工作报告，市扶贫办副主任邱忠受市政府委托所作的市政府关于开展新一轮扶贫开发攻坚工作情况的报告，市人大常委会农业和农村工作委员会主任李成彦所作的市人大常委会视察组关于视察市政府新一轮扶贫开发攻坚工作情况的报告，市城乡规划局局长高中卫受市政府委托所作的市政府关于贯彻实施《中华人民共和国城乡规划法》和《河北省城乡规划条例》情况的报告，市人大常委会城乡建设和环境资源工作委员会主任相文举所作的市人大常委会执法检查组关于检查市政府贯彻实施《中华人民共和国城乡规划法》和《河北省城乡规划条例》情况的报告，市教育局局长丁然受市政府委托所作的市政府关于贯彻实施《中华人民共和国义务教育法》和《河北省实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》情况的报告，市人大常委会教育科学文化卫生工作委员会主任梁荣华所作的市人大常委会执法检查组关于检查市政府贯彻实施《中华人民共和国义务教育法》和《河北省实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》情况的报告。会议还通过了人事任免事项。

郭群主任在会议结束时发表讲话。他说，本次会议听取和审议了2012年市政府决算情况报告和审计工作报告，并审查批准了承德市2012年市本级决算。常委会组成人员和列席会议的同志充分肯定市政府过去一年的财政和审计工作，普遍认为2012年市本级决算总体情况是好的，赞成财政经济工作委员会提出的审查报告。对决算和审计工作中反映出的问题，请市政府责成有关部门认真整改、严格落实，并将整改和落实情况向市人大常委会报告。审议中，大家指出，2012年度出现的违法违规资金数额较大，市政府要进一步加大对相关单位和各级干部的教育，对审查出的问题加大惩处力度，坚决遏制违法违规资金数额居高不下的势头。大家强调，党的十八大明确提出要加强对政府全口径预算决算的审查和监督，希望市政府及相关部门进一步完善公共预算、政府性基金预算、社会保险基金预算和国有资本经营预算制度，加强部门预算编报审核，防范地方政府性债务风险，牢固树立过紧日子的思想。市人大及其常委会要切实履行宪法和法律赋予的职权，加强在财政监督工作方面的学习和培训，认真做好审查和监督工作，提高监督工作水平和能力，共同把承德的钱袋子管好用好。

郭群强调，对于承德来讲，新一轮扶贫开发攻坚工作非常重要，是加快结构调整、统筹城乡协调发展的迫切需要，是壮大县域经济、缩小发展差距的重大机遇，是与全国、全省同步实现全面小康的重要手段。这次会议听取和审议了市政府关于新一轮扶贫开发攻坚工作情况的报告。常委会组成人员和列席会议的同志普遍认为，新一轮扶贫开发攻坚工作开展以来，市政府及相关部门高度重视，科学谋划，加大跑办力度，积极争取各级扶贫开发项目和资金，扶贫工作取得了较好的成效。大家指出，在肯定成绩的同时也要清醒地看到，扶贫开发攻坚工作还存在着工作开展不平衡，资金整合力度不够，扶贫规划不完善，龙头带动作用不强，农村基础设施建设资金不足等问题。市政府及相关部门必须深刻认识打赢这场攻坚战的重要性、紧迫性和艰巨性，认真贯彻落实我市关于扶贫开发攻坚工作的决策部署，进一步完善扶贫工作规划，坚持产业优先发展，实行连片开发，科学整合资金，加大财政投入，培育壮大龙头，发挥示范带动作用，以更大的决心、更强的力度、更有效的举措，切实打好新一轮扶贫开发攻坚战，确保我市同全国、全省一道同步实现全面小康。

郭群说，为进一步加强我市城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，统筹城乡发展，常委会将检查城乡规划法和城乡规划条例实施情况作为今年监督工作的一项重要内容。审议中，常委会组成人员和列席会议的同志充分肯定市政府及相关部门在城乡规划方面所做的工作，普遍赞成执法检查报告。大家指出，城乡规划是城乡建设和发展的基本依据，是政府引导和调控经济社会发展的重要手段。市政府及相关部门要充分认识到我市城乡规划工作中存在的问题，切实增强贯彻实施城乡规划法律法规的自觉性，逐步提高规划编制水平，严厉打击违法建设行为，积极推进老城区中疏进程，不断加快县乡村规划编制步伐，推进各项工作落实。

郭群指出，义务教育是提高国民素质的重要基础，是构建和谐社会的重要内容。为了更好地监督义务教育法和河北省实施义务教育法办法在我市的贯彻实施，市人大常委会执法检查组对该项工作进行了检查。审议中，常委会组成人员和列席会议的同志在肯定市政府相关工作、赞成执法检查报告的同时指出，实施好义务教育法是一项长期的、艰巨的任务，教育经费不足、师资队伍不强、教育发展不均衡、素质教育水平不高等一些突出问题仍然是制约我市义务教育发展的瓶颈。希望市政府及相关部门继续认真贯彻实施义务教育法律法规，加大教育投入力度，强化师资队伍建设，推进义务教育均衡发展，提高素质教育水平，确保校园环境安全，切实解决市主城区学校数量不足、布局不合理、规划不落实、建设不同步等突出问题，不断满足人民群众日益增长的教育需求，促进我市义务教育事业迈向新的发展阶段。