运城市二届人大五次会议开幕

　　全面贯彻落实科学发展观推动全市经济社会“三个发展”

　　市二届人大五次会议隆重开幕

　　高卫东尚平安安永全等出席 王安庞作政府工作报告 黄有泉主持

　　运城日报讯(记者曹创威)在全市上下深入学习实践科学发展观、积极应对国际金融危机、努力保持经济平稳较快发展的关键阶段，5月14日，运城市第二届人民代表大会第五次会议在河东会堂隆重开幕。

　　河东会堂内华灯璀璨，花团锦簇。巨型国徽悬挂在主席台帷幕中央，在灯光的辉映下庄严醒目，两旁是10面鲜艳的五星红旗。会场内高悬“深入贯彻落实科学发展观，解放思想，增强信心，为实现‘两基地一中心’战略目标而努力奋斗！”的巨型条幅。

　　大会应到425人，实到400人，符合法定人数。

　　会议由大会执行主席、主席团常务主席黄有泉主持。大会执行主席、主席团常务主席高卫东、张建合、刘振龙、柴瑞霭、刘冠生、张道中、梁天管、荆青莲、张建民在主席台前排就座。市领导王安庞、尚平安、安永全、马东波、柴林山、董鹏翔、王殿民、赵建平、陈振亮、王蕾、刘哲凝、吴菊仙、张建喜、李玉燕、王七庚、史海涌、王正选、杨泽生、薛靛民、潘和平出席大会并在主席台就座。

　　按照会议议程，上午9时，黄有泉宣布运城市第二届人民代表大会第五次会议开幕，参会人员全体起立，乐队奏响雄壮的中华人民共和国国歌。

　　9时许，市长王安庞代表运城市人民政府向大会作政府工作报告。报告共分三个部分：一、2008年工作回顾；二、2009年经济社会发展的总体思路和主要任务；三、加强政府自身建设，树立为民务实清廉的良好形象。

　　王安庞说，2008年，在中共运城市委的正确领导下，在市人大和市政协的监督、支持下，我们认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设“两基地一中心”目标，万众一心，克难攻坚，奋力拼搏，扎实工作，使全市经济社会保持了平稳持续、健康协调发展的态势。一是积极应对各种挑战，经济平稳持续增长；二是经济结构不断优化，三次产业协调发展；三是城市功能日益完善，辐射带动能力增强；四是改革开放深入推进，招商引资卓有成效；五是社会事业全面发展，民生得到明显改善；六是民主法制得到加强，精神文明建设取得新成果。回顾一年来的工作，主要体会是：必须把不断解放思想作为实现科学发展的制胜法宝，必须把抢抓机遇作为推动发展的战略举措，必须把科学民主决策作为政府工作的基本准则，必须把创新工作机制作为落实各项任务的有力保障。

　　王安庞说，过去一年的成绩来之不易。这是中共运城市委正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督和大力支持的结果，是全市人民同心同德、团结拼搏的结果，也是社会各界广泛参与、鼎力支持的结果。王安庞代表市人民政府向辛勤工作在全市各条战线上的广大工人、农民、知识分子、干部，向驻运部队、武警官兵和公安民警，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向所有关心、支持运城经济社会发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在充分肯定过去一年成绩的同时，王安庞说，大家要清醒地看到，当前全市经济社会发展中还存在许多困难和挑战，主要是：经济运行遇到重大困难，财政收入形势严峻，社会管理难度加大，安全生产监管还存在薄弱环节。同时，政府职能转变还不到位，部分工作人员服务意识不强、办事效率不高，政府自身建设有待进一步加强等。我们要自加压力，不断研究新情况、解决新问题，不辜负人民的厚望和重托！

　　王安庞说，2009年政府工作的总体思路是：认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，全面落实科学发展观，瞄准“两基地一中心”战略目标，着力培育壮大“五个产业集群”，以解放思想、增强信心为动力，以项目建设、投资拉动为抓手，保增长、扩内需、调结构、重民生，努力在强化基础设施、统筹城乡发展、抓好“三农”工作、改善生态环境、大力招商引资、实施惠民工程等方面取得新成效，推进全市经济社会转型发展、安全发展、和谐发展。

　　王安庞说，今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右；规模以上工业增加值增长10%；全社会固定资产投资增长18%以上；社会消费品零售总额增长20%；居民消费价格涨幅控制在4%以内；财政总收入增长6%，一般预算收入增长7%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长9%。这些目标是导向性的，可根据形势发展变化进行调整。要确保完成以下约束性指标：万元生产总值综合能耗下降6.5%；化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降3.6%和2.6%；城镇新增就业岗位4.5万个，城镇登记失业率控制在4%以内。

　　王安庞说，今年要重点抓好十方面工作：一、以投资拉动为抓手，保持经济平稳较快增长；二、以农业产业化为统领，着力促进农村改革发展；三、培育壮大“五个产业集群”，努力促进传统产业转型发展；四、加强对经济运行的指导协调，帮助企业渡过难关；五、进一步完善城市功能，提高城市辐射带动能力；六、加强资源节约和环境保护，增强可持续发展能力；七、加大安全生产工作力度，努力实现安全发展；八、狠抓招商引资工作，为经济社会发展注入强大活力；九、加快以改善民生为重点的社会事业发展，努力建设和谐运城；十、加强民主法制和精神文明建设，为经济社会发展提供有力保障。为全面推进十项重点工作，必须着力强化“五个创新”(观念创新、金融创新、科技创新、人才创新、环境创新)，为经济社会发展提供强大动力和体制机制保障。

　　王安庞说，今年市政府要继续办好十件实事：一、教育方面。实施中小学校校舍安全工程，完成危房改造77万平方米；实施中小学校生活设施建设工程，寄宿制学校全部取消明火取暖。二、医疗卫生方面。新型农村合作医疗参合率超过92%；县乡村三级医疗卫生机构达标率超过85%，新建、扩建50所中心卫生院和边远山区卫生院；社区卫生服务机构规范率达80%。三、文化体育方面。完成3个县级文化馆或图书馆、40个乡(镇)综合文化站、500个农村书屋建设；完成550个行政村农民体育健身工程。四、住房方面。新建经济适用房30万平方米、廉租房4.7万平方米，安置廉租住房保障户3622户；解决农村困难群众住房1000套；完成农村贫困残疾人危房改造450户；解决1000户城市低收入群体的住房问题。五、生态环境方面。中心城市空气质量二级以上天数稳定在300天。六、改善农村生活条件方面。新增沼气用户2.46万户；新解决41万人的农村饮水安全问题。七、商贸服务方面。继续实施“万村千乡市场工程”，新建或改建7个配送中心、500个农家店，新建90个放心粮油店。八、道路交通方面。完成沿黄公路后续工程；完成平陆、永济、芮城、闻喜、垣曲、绛县等14座危桥改造任务。九、社会保障方面。城镇居民基本医疗保险覆盖30万人，农村社会养老保险试点覆盖47万人；新增农村低保人数5000人，保障标准提高到年人均672元；努力开发就业岗位，城镇新增就业人员4.5万人，帮助1.2万名城镇就业困难人员实现再就业；培训农民工1.5万人，转移农村富余劳动力8万人；企业退休人员养老金待遇比上年提高10%；解决2.5万名重点优抚对象的就医问题，对5000名残疾人实施康复救助，为20个社区配发康复训练器材。十、市政工程方面。新增中心城市300万平方米集中供热；新增天然气用户两万户。

　　王安庞说，要加强政府自身建设，树立为民务实清廉的良好形象。要以深入开展学习实践科学发展观活动为动力，把科学发展观贯彻落实到政府工作的各个方面，按照“亲民、务实、高效、廉洁”的要求，不断加强政府自身建设，努力建设人民满意的政府。要认清形势，坚定信心；科学决策，依法执政；明确责任，严格考评；执政为民，务实清廉。

　　在王安庞近一个半小时的报告过程中，会场内多次响起热烈的掌声。

　　会议还审查了计划报告、预算报告。

　　在主席台就座的还有：主席团其他成员，市人大代表中的市四大班子领导、军分区首长及党校常务副校长，市人大代表中的退届市级领导，在职的不是市人大代表的市级领导，市中级人民法院代院长、市人民检察院代检察长，原省人大运城地区联络组组长、工委主任，驻运高校正厅级领导。

　　列席会议的有：我市选举的省十一届人大代表，出席政协运城市二届四次全体会议的委员，我市的省级经济技术开发区管委会主任，市政府组成人员，市委副秘书长及市委工作部门负责人，运城预备役部队负责人，市人大常委会工作机构负责人，市中级人民法院负责人，市人民检察院负责人，市政府副秘书长及市政府直属机构负责人，市政府议事协调机构负责人，市人民团体负责人，市新闻单位及驻运的主要新闻单位负责人，国家及省驻运单位负责人，城区内事业、国有企业单位负责人，城区内省属学校及市属学校负责人，县(市、区)人大常委会副主任。

  市二届人大五次会议开幕式会场  高志勇 摄