太原市人大财经委组织召开计划预算初审会

市人大财经委组织召开2013年计划预草案初审会

　　4月7日下午，市人大财经委举办2013年计划预算草案初审会。市人大各专门委员会和工作委员会负责人、十个县（市、区）人大财经委主任、市人大财经委委员、部分人大代表及专家等50人参加会议。市人大常委会主任郭振中，副主任梁争平出席会议。市人大财经委主任委员康树芬主持会议。

郭振中主任出席会议

梁争平副主任出席会议

市人大财经委主任委员康树芬主持会议

　　参会代表和专家在深入调研的基础上，有备而来，不讲套话、虚话，直奔主题，审查政府的2012年计划预算执行情况及2013年计划预算草案报告，立足经济社会全局，充分反映人民群众的期望和要求，所提建议更为实在、更具针对性，帮助政府分析和发现存在的问题和不足，计划、预算编制更好地体现人民群众的意愿，更加符合我市经济和社会发展需要，更好地推动政府改进工作。

市发改委主任张勇参加2013年计划预草案初审会并作表态发言

市财政局局长陈向阳参加2013年计划预草案初审会并作表态发言

　　市发改委、财政局负责人表示，代表们的意见和建议反映了群众对全市发展的要求，对完善报告很有帮助，要尽量采纳，并在今年计划、预算执行过程中加以解决。

梁争平副主任出席会议并讲话

　　梁争平副主任说，今天，与会代表和专家发挥自身优势，结合自己所掌握的情况，畅所欲言。一是围绕党和国家近期的方针政策，抓住市委市政府今年有关经济社会发展的工作要点，自觉地从全局出发去审查和思考。二是善于把握重点。抓住项目、指标、重点资金安排等重要问题深入分析，发表意见。三是坚持“认真”二字。认真思考，认真调研，认真分析，从静态数字中分析出动态的运行情况，使审议意见和建议建立在对数据分析和对实际情况的了解把握上。同时，要求发改委要高度关注经济运行存在问题，高度重视当前企业发展中的困难，切不可掉以轻心。要在加快第二产业发展的同时，加快现代服务业的研究和发展，把电子商务和现代物流业提升到政府层次，加快扶持几个物流园区，以电子商务带动现代物流业。要求财政局凡能够列入预算安排的资金要尽量列入预算，能批复到单位的尽量批到单位，避免预算数与决算数差距过大。财政收入增长要与经济发展相一致，防止大起大落。要加强项目绩效统一管理，集中财力办大事。希望市发改、财政部门认真研究今天会上代表提出的意见建议，对有见地且符合我市实际的意见建议要积极吸收，认真加以采纳。市人大财经委要结合今天会上的审查意见，进一步修改审查结果报告。

郭振中主任作重要讲话

　　最后，郭振中主任作重要讲话。总体来说太原去年计划、预算执行情况和今年的打算都不错，既符合中央的精神，又符合太原实际，还符合太原老百姓的需求。人代会前人大组织初审会审查计划、预算草案，代表所提建议能采纳则采纳，一旦人代会表决通过，就有法律效力，必须严格执行。审查计划、预算的要义是合法性、合理性、合情性。经济社会发展要从四个方面考虑，一是民生。财政的钱用到吃饭上，要用到最需要的地方。用到建设上，一定要花好，发挥四两拨千斤的作用。二是发展。要把发展放在第一位，这几年发展速度确实不错，十一五期末，2010年度全省目标责任制考核还是倒数第一名，2012年度跃居全省第一名。从三次产业发展上讲，一产要保、要创。农业上要保住太原的180万亩耕地，120万亩水浇地，6亿斤左右的产量；要创特色农业、观光农业。二产要抓、要重。紧紧抓住工业，特别是装备制造业的发展。要高度重视工业地位，工业是太原市的重头，没有工业太原立不起来，放下工业，太原将很难发展。工业立市、工业强市、工业兴市，特别要发挥四个园区的带动示范作用。三产要促、要提。当前在以煤为基、加快装备制造等行业发展的同时，要大力发展现代物流、电子商务等现代服务业，发展现代金融，到目前我们还没有一支基金，也要发展楼宇经济。三是稳定。没有和谐稳定的环境，就没有改革和发展。四是监管。财政资金人大要加强监管，该花的钱一定要花，不该花的钱一定要省。计划预算的执行非常重要，计划、预算要经过人大批准，批准以后的监督执行比现在的审查批准还重要，今后要加大这方面的监督力度，好事办好，实事办实，只要咱们共同努力，太原经济社会发展会越来越好。

　　附：初审会上的代表和专家的发言（按发言先后排序）

董均代表在初审会上发言

　　1、董钧：今年安排支出增幅最大的是民生，然后是科技，需保证支出就要相应的财政收入，在国内外经济不景气的情况下，保证实施全年财政收入不容乐观，建议采取多种方式狠抓财政收入。

刘跃代表在初审会上发言

　　2、刘跃：一是计划指标的确定既要考虑需要，也要考虑可行。计划报告中的指导思想提出了“以建设转型综改试验先导区为统领”，今年重点工作提出要研究出台《太原市国家资源型经济转型综合配套改革试验实施方案》，综改区已先行先试两年，要尽快出台形成具有指导性的政策措施。二是要细化计划、预算的项目资金安排。特别是细化计划报告中提到的重大领域投资安排的1374亿元；财政用于十大主题产业园1000万元。将资金安排到具体项目上。

苏竞梅代表在初审会上发言

　　3.苏竞梅：一是医疗资金投入不高，重点抓两头放中间，“百院兴医”支持厂矿医院欠妥，重点扶持大型医院，通过人才培养，医疗器械提升等办法来提高医疗水平。大力支持社区、乡镇等基层医院，提高基层医疗机构的水平。二是鼓励民营资本在医疗机构投入。三是财政倾斜向医疗卫生倾斜。我市投入比例13%，低于国际平均水平20%，应从财力上给与更多的支持，符合百姓看病的需求。

郭俊陆代表在初审会上发言

　　4.郭俊陆：一是强化社区管理。二是建立汽车尾气监测站。三是从食品的检测、预防、经营管理抓安全。四是从责任角度上大力招商引资，特别是电子商务和现代物流业的引进。

阎继红代表在初审会上发言

　　5.阎继红：农业发展不只是财政投资，更需要政策。一是对涉农企业，“高征低扣”，利润小的早餐工程与利润大的高档酒店的税率一样，从国家税收政策上多考虑涉农企业，降低税收，支持三农企业发展。

邢德谦代表在初审会上发言

　　6、邢德谦：一是综合考虑城市交通规划，设计、解决机动车、自行车和行人抢道的问题。二是增加社区办公场所，完善社区功能。三是培养养殖大户，确保粮食安全。四是财政向社区建设倾斜。

　　7.周齐：一是公交降价后，影响到企业的正常运转，今年财政未考虑到增加车辆的刚性增加。二是全市公交自行车使用率达到20万次/天，公交车间距时间短，老百姓出行更加舒适，建议设立一个基金，维持公交良性发展。

杨建新代表在初审会上发言

　　8.杨建新：把电子商务作为支柱产业加入2013年计划。网购已成消费趋势，去年达一万亿。应重视电子商务的发展，出台相应政策扶持，更有利我市经济发展。

郭荣丽代表在初审会上发言

　　9.郭荣丽：一是电子商务重视不够。二是想方设法筹集资金，搞好城市建设。

蒲净代表在初审会上发言

　　10.蒲净：筹措建设资金，加快太原发展。一是增加土地收益。二是增加城市配套费和教育附加费。三是增加省的转移支付。四是内外资企业待遇一致，做好招商引资政策的延续性，以便增加民营资本的投入。

魏建庭代表在初审会上发言

　　11、魏建庭：计划要优化投资结构，近年来我市投资增长很快，但投资效益低，投资质量有待进一步提升。一是重视三产，特别是把现代化服务业作为重点，明确现代服务业的概念、制定相应政策。二是企业综合效益很好，但总资产贡献率下降，进销价倒挂是造成企业利润下滑的重要原因。三是统筹建设经济园区。财政的重点是提高财政支出效益。用好科技资金，提高使用效益。

　　12、王培仁：一是“百院兴医”作为重点工程安排5600万元，5.3%的增幅略显单薄，建议增加投入。二是医疗卫生50%的支出需细化支出项目，便于监督。

　　13.孙秀梅：一是中小学生人均面积不合理，应进一步加大新建学校的力度，扩建学校活动场地。二是加大城市、农村教师的师资培训，加强教师的管理和考核。三是增加中学校长自主招聘权。四是大力发展职业教育，除了增加投入，还要根据社会需要设置课程，解决好学生的就业和企业的用人需求。

市人大各专门委员会和工作委员会负责人、十个县（市、区）人大财经委主任、

市人大财经委委员、部分人大代表及专家参加会议

　　（供稿：财经委 胡燕君 摄影：孙建利）