静海县十五届人大四次会议举行

图为大会会场 刘洪奇 袁广齐摄

　　人民网·天津视窗1月13日电：1月6日至8日，静海县第十五届人民代表大会第四次会议在静海宾馆隆重召开。来自全县各条战线的219名县人大代表肩负着全县人民的希望和重托，出席了本次大会。

　　6日下午2点，大会在雄壮的国歌声中开幕。县人大常委会主任高凤阁主持会议。本次大会的执行主席孙文魁、陶润立、高凤阁、倪福江、刘建国、曹殿卿、王亚明、李宝成、高仲恒、魏宗靖、欧宝聚、李广琦、刘国英等在主席台前排就座。

　　陶润立代表县人民政府向大会作《政府工作报告》。

　　报告共分三部分：一、2008年工作回顾；二、面临的形势和任务；三、2009年的重点工作。

　　陶润立说，2008年是极不平凡的一年。一年来，政府工作在市委、市政府和县委的领导下，认真贯彻落实科学发展观，围绕“创新、发展、富民、和谐”主题，团结和依靠全县人民，开拓创新，真抓实干，在推进全县经济和社会事业又好又快发展中取得了明显成绩。主要体现在：加快项目建设，发展后劲明显增强；深化改革开放，发展活力明显增强；坚持规划先行，基础设施建设明显加快；加大环境保护力度，生态文明建设深入推进；着力改善民计民生，城乡居民生活水平明显提高；注重统筹协调，各项社会事业全面发展。2008年全县实现地区生产总值140亿元，可比增长20.2%；财政收入21.5亿元，增长30.5%；全社会固定资产投入101.2亿元，增长68.6%；农民人均纯收入9140元，增长12.3%；城镇登记失业率控制在3.2%；万元生产总值能耗下降4.2%，各项工作均圆满完成年初确定的各项任务。

　　陶润立说，科学判断形势，是谋划发展、做好工作的重要前提。面对当前世界经济金融形势复杂多变，不确定因素明显增多的形势，能不能变压力为动力，化挑战为机遇，把不利影响降到最低，在困难中保持又好又快发展的势头，是对我们应对复杂局面、推动科学发展能力的重大考验。对此，我们必须保持清醒的头脑，增强危机意识，越是困难时刻，越要坚定加快发展的信心，逼出超常思路和管理招法，逆势开创加快发展的新局面。从现在到2011年，是加快静海发展的关键时期，按照“建设国家级循环经济示范区，区域性物流中心，生态宜居城市”的发展功能定位，扎实推进县委九届七次全会提出的“东进西联，打造中心；园区带动，三业并举；新城引领，一体推进；民生为本，强县富民；苦战三年，打造一个更为繁荣、更具活力、更加和谐的新静海”的未来三年发展的总体思路和重点任务，集中精力、集中力量，积极做好优化产业结构，构筑现代产业体系；加快城市化进程，构筑“一带、两城、四星”现代化城镇体系；大力提高承载功能，构筑基础设施支撑体系；推动各项事业全面进步，构筑民计民生保障体系四件大事，开拓进取，奋力拼搏，不辱使命，向全县人民交上一份满意的答卷。

　　陶润立说，2009年是静海发展历史上至关重要的一年，也是我们积极应对世界金融危机，化挑战为机遇，保持经济和社会事业平稳较快发展的关键一年。新的一年，县人民政府要坚持以科学发展观为指导，以保增长、保民生、上水平为中心任务，以抢项目、抢资金、抢税源为工作重点，以争质量、争速度、争效益、争位次为用力方向，坚定信心，克难攻坚，真抓实干，努力实现静海科学发展和谐发展率先发展。2009年全县经济社会发展的预期目标是：生产总值168亿元，可比增长18%；财政收入25.8亿元，增长20%；全社会固定资产投入140亿元，增长40%；农民人均纯收入1万元，增长10%以上；万元生产总值能耗下降4.4%；城镇登记失业率控制在4%以内。实现上述目标，我们必须进一步振奋精神，昂扬斗志，全力以赴做好今年经济工作。一是要着力推进项目建设，促进整体经济新提升。要始终把项目建设作为实现科学发展的重要载体、保增长的重要抓手，积极主动争取项目，千方百计上项目，集中精力抓项目，坚持把好项目建设摆在突出位置，组织实施好63个结转重点工业项目建设，特别是27个列入市重点的工业项目，狠抓42个签约重点工业项目。

　　努力提高项目策划、编制、设计、立项、报批等环节的运作水平，实现投产一批，建设一批，储备一批，促进工业经济的高端化高质化高新化；加快唐官屯物流园起步区等五大物流园区和静海游龙等一批大型服务设施建设，促进现代物流和商务服务业的提升；加快台头西瓜批发市场等一批商贸市场建设，深入推进“三进工程”，促进城乡消费市场繁荣。坚持集约、集聚原则，整合工业开发区域，形成以装备制造、医药、橡胶产业为核心的东部工业区。围绕骨干产业的综合配套和产业链需求，鼓励有实力的乡镇和企业投资建设特色乡镇工业区，为中小企业发展搭建平台。二是加快运西地区开放开发，构建循环经济新模式。依据总体规划，加快编制并启动实施子牙循环经济产业区控制性详规和园区绿化、示范小城镇建设等专项规划，充分利用园区政策，不断加大园区基础设施和项目引进建设力度，着力引进公司注册，积极发展总部经济，实现园区税收的快速增长；加快林海循环农业示范区建设，加强政策扶持，大力发展林下设施化种植和养殖，年内确保在示范区建设和促进农民增收上取得明显成效。三是加快两城建设，坚持以城带乡、统筹联动、一体发展的思路，推动城乡统筹发展新进程。静海新城围绕提升市政功能和市容环境，重点完成十里长街和部分路段改造、南外环跨铁路大桥建设和津沧高速前毕庄出口绿化工程，启动包括开发区北区供水管网在内的工程建设，开展清脏治乱专项治理，改善市容环境和秩序。团泊新城重点加强基础配套设施和示范镇建设，要完成团泊大道新建等7条主干道路建设，完成示范镇行政办公中心等项目主体工程，推进团泊新桥等工程建设；认真落实城市总体规划，完成两个新城、5个中心（重点）镇控规编制和县域专项规划编制及审批；围绕重点开发区域，提高经济承载能力，广泛推进新农村建设取得较大进展。四是把握现代农业关键，促进农业增长方式新转变。努力在培植产业龙头、扶持规模大户、完善组织形式、拓展销售渠道和加大农业投入上下功夫，以发展设施农业、立体农业作为转变农业发展方式的切入点，不断加大农业基础设施建设和投入力度，新建设施种植业面积1.5万亩和5万亩以上的生态立体农业，注重提高农产品品质、培育品牌、提高农民组织化程度，让更多农民进入现代农业体系。五是要加快推进生态环境建设，提升可持续发展新能力。立足“生态立县”战略，下大力实施增绿、兴水、治污，努力建设静海天蓝、地绿、水清的美好家园。六是要创新体制机制，释放加快发展新活力。要进一步解放思想，破除常规，大胆创新，在破解障碍发展的关键环节上取得新突破；要加大对外开放力度，以大招商促进大发展，坚持内资外资并举，大中小项目齐上，三次产业同行，创新招商方式，优化招商环境，做大做强“台商投资板块”，着力引进和发展注册经济、总部经济，努力在引进项目数量和质量上实现新突破。七是要着力改善民计民生，促进社会建设新和谐。要继续加大民生项目投入，积极做好就业再就业、社会保障、统筹城乡教育协调均衡发展、加强公共卫生服务体系建设、继续实施“文化兴县”战略以及大力促进和谐静海建设等方面工作，制定实施改善民计民生新十件实事，确保民生改善的内容更丰富，民生改善的标准有新提高。八是要加强行政效能建设，展示政府工作新形象。政府及各部门要以昂奋饱满的热情、高度负责的态度、真抓实干的精神，行使好人民赋予的权力，干好人民托付的工作，发扬“五加二、白加黑”的精神，坚持依法行政、自觉接受监督、全面提高办事效率，努力建设人民满意的政府。

　　陶润立最后说，今年将注定成为静海发展进程中的关键年份。面对艰巨的任务和全县人民的期盼，我们充满必胜的信心，让我们在县委的坚强领导下，全面贯彻和落实党的十七届三中全会、市委九届四次全会和县委九届七次全会精神，紧紧依靠全县人民，解放思想，抢抓机遇，坚定信心，克难攻坚，为实现静海经济社会又好又快发展而努力奋斗。

　　县人大常委会主任高凤阁受静海县第十五届人民代表大会常务委员会委托，向大会作工作报告。

　　报告从五个方面全面总结了县人大常委会一年来的工作：一、突出重点，注重实效，着力强化法律监督。二、围绕中心，服务大局，不断深化工作监督。三、密切联系，强化服务，提高代表工作水平。四、加强沟通，深入指导，推进乡镇人大工作。五、坚持学习，转变作风，加强人大自身建设。

　　报告指出，2008年，静海县第十五届人大常委会在县委的领导和市人大常委会的监督指导下，在“一府两院”的支持配合下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大、十七届三中全会和市、县委全会精神，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，圆满完成了年初常委会确定的各项工作任务。一年来，县人大常委会工作主要体现在五个方面，一是突出重点，注重实效，着力强化法律监督。坚持以加强法制宣传教育为重点，推动“五五”普法规划全面实施；加大执法监督力度，保障法律法规的正确实施；依法行使好人事任免权。二是围绕中心，服务大局，不断深化工作监督。常委会把促进全县经济发展和社会稳定作为工作的出发点和落脚点，围绕整体经济运行、重点经济建设项目、民计民生问题实施监督，有力促进了监督工作的深入发展。三是密切联系，强化服务，提高代表工作水平。积极加强代表学习，提高代表素质；坚持走访联系和组织代表活动；认真做好代表建议、批评和意见办理工作，代表工作取得新进展。四是加强沟通，深化指导，推进乡镇人大工作，较好地发挥了乡镇人大的职能作用。五是坚持学习，转变作风，加强人大自身建设。常委会坚持认真学习党的十七大和十七届三中全会精神，学习人大工作理论和业务知识，紧紧围绕全县工作大局，积极开展调查研究，着力加强机关自身建设和人大工作宣传，为更好地适应新形势、新任务对人大工作的需要奠定了坚实基础。

　　报告指出，2009年，是静海在迎接新的挑战中抢抓机遇，实现保增长、保民生、上水平的关键一年。我们一定要坚定发展信心，明确思路，团结务实，开拓创新，与时俱进地做好人大各项工作。要紧紧围绕县委中心工作，充分发挥职能作用，进一步做好对“一府两院”的法律监督和工作监督；要进一步加强和改进代表工作；要加强常委会自身建设和机关工作。全体人大代表要切实肩负起时代赋予的重任和人民寄予的厚望，在县委的领导下，坚定信心，拼搏进取，抢抓机遇，迎难而上，扎实苦干，努力开创静海改革开放和现代化建设的新局面，以优异成绩迎接新中国成立60周年。

　　会议期间，代表们分团对《政府工作报告》、《静海县人民代表大会常务委员会工作报告》等6个报告进行了认真审议。一致认为，《政府工作报告》遵循了实事求是的原则，深入全面科学地总结了2008年的政府工作，对当前面临的形势和任务进行了科学分析，提出的2009年工作任务和奋斗目标体现了高标准、高水平，重点突出，措施具体有力，催人奋进，既充分考虑了静海的发展潜力，又反映了全县人民期盼加快静海又好又快发展的强烈愿望，完全符合党的十七届三中全会精神和市、县委全会要求，通过全县人民的共同努力是完全可以实现的。

　　列席本次会议的有：不是县人大代表的县级领导，在静的市人大代表，原县人大常委会驻会主任、副主任，部室委办局和驻静单位负责同志，乡镇人大主席。出席县政协十一届三次会议的全体政协委员列席了本次会议。（李跃军）