深入解放思想 创新代表工作

　　大港区人大常委会紧紧围绕全面推进大港有为跨越的发展目标，以解放思想为动力，不断开拓创新，充分发挥代表在大港科学发展和谐发展率先发展中的主体作用，努力把代表工作提高到新水平。

一 要使代表的思想认识有新提升

　　作为地方国家权力机关的组成人员，人大代表解放思想的程度如何直接关系着代表作用的发挥和常委会职权的行使。为此，常委会以解放思想为动力，促进代表的思想认识有新提升。我们感到，当前应大力提升代表三种思想认识。一是对发展面对挑战的清醒认识。要通过认真组织代表学习大讨论文件，使代表认清天津发展的大势，大港发展的紧迫形势，深刻领会区委面对标兵日益增多、追兵强劲挑战压力的破解良策。要使代表始终保持在思想认识上与区委高度一致，把大港加快跨越发展面临的压力努力转化为代表自觉履职的动力。二是对肩负使命的责任认识。人大代表受人民委托代行国家权力，肩负使命责任重大。在加快大港有为跨越发展的关键时期，要通过学习培训等多种必要途径，进一步提升代表肩负使命的责任感，使代表要以对党和人民高度负责精神，认真履行好宪法和法律赋予的各项职权，绝不辜负党和人民的信任和重托。三是对有为跨越更高要求的正确认识。有为跨越不是小步慢跑、按部就班，必须要有快的节奏、大的突破、高的水平，只有超常规的作为才能赢得超常规的跨越发展。加快跨越发展，要求代表要切实提升思想认识，要坚决摒弃“代表、代表只代不表、会完找不着，代表无所作为”等落后思想观念的束缚，从加快跨越发展的更高要求出发，自觉主动提高思想认识，加速快跑融入有为实践，以达到与加快跨越发展强劲节奏步调一致的效果，促使代表工作跃上新水平。

二 要在积极发挥代表作用上有新招法

　　人大代表是人民代表大会的主体，在实现大港跨越发展的有为实践中，代表的地位和发挥的作用不可替代。实践证明，作为常委会工作的基础，代表工作只有以解放思想为动力，以科学发展观为统领，不断创新招法，才能保持常委会工作充满生机和活力，才能充分发挥代表在加快大港跨越发展中的主体作用。今年，常委会将采取以下新的工作招法：一是进一步搭建代表履职的新平台。要进一步增加代表列席常委会、政府常务会的数量，提高代表学习资料编发质量，健全重大政情通报制度。同时，常委会将全区代表科学编入常委会四个工作委员会，让代表能够直接参与到常委会履行职责过程中来，为进一步发挥代表主体作用创造新条件。二是搞好代表向选民述职试点工作，提高代表履职水平。根据大港跨越发展紧迫形势和艰巨任务对代表提出的更高要求，适时开展代表向选民述职试点工作，以发挥代表示范带头作用，促使更多代表对照先进查找差距和不足，促进代表改进提高水平，达到与大港跨越发展的强劲节奏同力合拍的效果。三是开展代表进社区、进选区活动，不断畅通代表与选民联系渠道。常委会要把代表联系选民制度落到实处，制定出有效的联系责任制，做到目标落实到人，并逐步扩大范围和频率，通过定期考核，建立起激励与约束长效机制。在此基础上，认真组织代表进社区、进选区，让代表深入选区向选民认真宣传区委加快跨越发展的发展目标和方针政策，仔细倾听选民意愿和心声，积极反映并推动当前选民普遍关心问题的解决，以凝聚民心、形成合力，积极转化为加快跨越发展的强大动力。

三 要在促进代表建言献策上有新举措

　　加快大港有为跨越发展是一项复杂的系统工程，需要群策群力、汇聚各方民智合力才能完成。常委会要以解放思想为动力，不断完善代表议案及建议督办制度；坚持常委会议、主任会议、机关工委会三级督办模式；采取全程督办、重点建议重点督办、代表视察、检查落实情况等行之有效的督办措施，增强督办实效。一是实行代表议案及建议的阳光督办制度。通过大港人大网站、代表学习资料等多种形式向社会公众和选民公开议案、建议内容、公开承办单位、公开办理进度及结果，并最终由代表、广大选民和人大常委会对办理结果进行公开评议的全程督办。这种对代表议案、建议的“阳光操作”和开门纳谏式的督办模式，有效增强了承办单位的办理责任感和办复质量。通过这项举措，使代表在会上、会下是否提了议案及建议，提了什么，提了多少等具体情况能够完全置于选民的监督之下，促使代表只有深入开展调研，认真把握区情“大事”，多提出更加贴近民生的议案和建议来，才能够顺利通过代表、广大选民和常委会的公开评议关。二是坚持以人为本理念、以代表满意为准绳。在今年督办工作中，常委会进一步确定以人为本，以代表满意为准绳的督办原则，把代表满意作为衡量督办工作成效的唯一标准，严格督促承办单位限期依法办理；常委会要召开各种推动会督促办理工作，反复强调承办单位要与提议案及建议的代表进行及时思想沟通并保持经常性联系，随时向代表汇报、听取代表意见；明确规定承办单位必须以见面会、座谈会等形式，就办理结果认真征求提议案及建议代表的具体反馈意见。做到件件落到实处、有结果、有回音，真正让代表满意；今年，常委会还决定，针对征询办复意见中代表不满意的议案和建议，常委会主管副主任要上门征求代表意见，并召开主任会议和常委会议认真听取督办情况汇报，还要将常委会形成的审议意见以审议意见书形式交由承办单位重新办理，一直到最后代表满意为止。通过以上举措，更好地激发代表积极建言献策，把代表工作提高到新水平。