天津静海县十六届人大一次会议召开

    热烈祝贺静海县十六届人大一次会议、政协静海县十二届一次会议胜利召开

    高凤阁主持 冀国强作《政府工作报告》 孙文魁刘建国曹殿卿等大会执行主席在主席台前排就座

    会议审议了《政府工作报告》、《关于静海县2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划草案的报告》、

    《关于静海县2011年财政预算执行情况和2012年财政预算草案的报告》、《静海县人民代表大会常务委员会工作报告》、《静海县人民法院工作报告》、

    《静海县人民检察院工作报告》；选举产生了静海县人民代表大会常务委员会组成人员、县长、副县长、县人民法院院长、县人民检察院检察长

    高凤阁当选为静海县人民代表大会常务委员会主任冀国强当选为静海县县长

    12月21日至23日，静海县第十六届人民代表大会第一次会议在静海宾馆新会议楼隆重举行。来自全县各条战线的216名代表肩负人民群众的信任和重托，满怀豪情地出席大会。

    大会主席团全体成员在主席台就坐。大会执行主席孙文魁、冀国强、高凤阁、刘建国、曹殿卿、刘伟、高仲恒、欧宝聚、李广琦、张忠芬、张瑛、贺亦农、杨广才、朱泽广、周跃程、刘凤来、孙刚、尚武、刘健在主席台前排就坐。不是人大代表的县级领导、原县人大常委会驻会主任、副主任、部室委办局负责同志、部分驻静单位负责人、乡镇人大主席和出席中国人民政治协商会议静海县第十二届委员会第一次会议的全体委员列席会议。

    12月21日上午9时，大会执行主席高凤阁宣布：静海县第十六届人民代表大会第一次会议开幕。全体起立奏《中华人民共和国国歌》。

    冀国强在热烈地掌声中，代表静海县人民政府向大会作《政府工作报告》。报告共分两个部分：一、过去五年工作回顾。二、今后五年的奋斗目标和2012年的主要任务。

    冀国强说，过去的五年，是静海发展进程中极不平凡的五年。五年来，我们在市委、市政府和县委的正确领导下，团结和带领全县人民，大力实施“一三四四六”战略部署，凝心聚力，克难攻坚，圆满完成了县第十五届人大会议确定的目标任务，“十一五”规划胜利实现，“十二五”规划开局良好，各方面都发生了新的历史性变化，呈现出蓬勃向上的生动局面。综合经济实力大幅跃升，预计今年生产总值达到307亿元，财政收入突破60亿元，全社会固定资产投资五年累计完成900亿元，主要经济指标均实现了历史性突破；产业结构发生深刻变化；基础设施建设水平实现重大提升；生态建设迈出坚实步伐；民计民生得到明显改善；各项社会事业全面进步。五年的奋斗历程令人难忘，五年的探索实践给人启迪：这一时期最深刻的转变是解放思想、高点定位；最强劲的动力是勇于创新、敢于突破；最根本的方法是统筹兼顾、协调联动；最可喜的成果是以人为本、改善民生；最宝贵的财富是团结奋斗、真抓实干。

    冀国强指出，在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，前进道路上还面临着许多困难和问题，政府工作还存在一些差距和不足。主要是，综合实力还不够强，结构性矛盾比较突出；招商引资和项目建设水平还有待提高；破解土地、资金、环境等要素制约的办法还不多，保持可持续发展的压力加大；城市规划建设管理水平还有提高的空间；改善民生和发展社会事业的任务仍然繁重；政府自身建设仍有不小差距等，对于这些问题，我们一定高度重视、认真研究，采取有力措施，切实加以解决。

    冀国强说，刚刚闭幕的县第十次党代会对当前形势进行了深刻分析，对未来发展作出了明确部署。今后五年全县工作的指导思想和奋斗目标是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握主题主线主攻方向，继续实施“一三四四六”的奋斗目标和工作思路，推进经济社会转型升级，全面加强经济建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设。到2016年，全县实现生产总值1000亿元，年均增长26%；财政收入220亿元，年均增长30%；全社会固定资产投入五年累计超过2000亿元；农民人均纯收入达到2万元。基本建成循环静海、绿色静海、健康静海、法治静海、活力静海、和谐静海，实现静海崛起。为此，必须下力量抓好十项重点工作：一是加快建设现代高效农业。要加快林海循环经济示范区建设，高水平规划建设西部50平方公里龙海高效设施农业产业带，全力抓好南海、团泊、大邱庄等现代农业示范区建设，加大农业新品种引进、示范和推广力度，做优做强独流老醋、王口炒货、台头西瓜、良王庄花卉、西翟庄金丝小枣、陈官屯农产品深加工等特色产业，加强农业基础设施建设，提高农民组织化程度和规模化经营水平，实施农业保险工程，加强动植物疫病防控，保障农产品质量安全。二是大力发展现代工业。要加快产业转型升级，发展壮大装备制造、再生资源、优质钢材等传统优势产业，加大技改投入力度，加快培育节能环保、再生资源精深加工、太阳能光伏、光电子、生物医药等战略新兴产业。县经济开发区要大力引进建成一批龙头项目、延伸项目、配套项目和旗舰企业；子牙循环经济区要进一步拓展循环产业链条，加快壮大资源再利用、能源再生两大新兴产业，努力成为国际一流的循环经济示范区；大邱庄示范工业区要充分发挥钢铁产业规模优势，加快引进一批投资强度大、科技含量高、产出质量好、产业关联度强的龙头型、带动型项目，努力建成全国重要的优质钢材、金属制造与研发转化基地。要继续加大对科技创新的政策支持和推进力度，加快培育创新主体，大力发展楼宇经济。三是全面提升服务业规模和水平。要加快发展现代物流、现代交易、商务服务等生产性服务业。加快翰吉斯国际农产品物流园和义乌北方国际商贸城建设，五年内打造成服务环渤海、辐射三北、国内最大的一级农产品批发市场和国际性商贸中心；唐官屯物流园要完善承载功能，加速项目集聚，五年内建成华北地区最大的物资集散地和成品油仓储交易中心；健康产业园要大力发展体育训练、体育竞赛以及医药、医疗器械、康复养老配套服务等关联产业，五年建成全市体育中心和国内一流、国际领先的健康产业功能区。要提升发展商贸餐饮、社区服务、旅游休闲等生活性服务业，启动翰金佰商业综合体、三角湖商务区、体育大道商贸区、美丽之冠等大型商贸设施建设，做精做优旅游规划，做大旅游经济板块。四是进一步增强城乡承载功能。围绕建设“生态宜居城市”，加快“两城”和示范小城镇建设。继续推进路网体系建设。加强城乡公用设施建设，加快团泊、子牙、大邱庄、静海镇示范小城镇建设，加大水利基础设施建设力度，强化城市管理综合执法。五是全力抓好招商选商工作。要加大项目引进力度，着力引进一批投资强度大、带动作用好、科技含量高的龙头型、旗舰型项目，确保全年签约项目总投资达到400亿元。要创新招商方式，组建成立大邱庄商会，发挥大邱庄企业家创业招商优势，加快在手项目建设进度，积极推进对外贸易多元化。六是积极推进体制机制创新。

    要加大金融创新力度，抓好银企对接，构建多层次的担保体系，积极发展股权投资基金、融资租赁、小额贷款等金融创新产品，加快推进企业上市步伐，推动城投公司与城投中心转型，要深化财政改革，深化行政审批制度改革，积极探索农村土地流转制度改革，加快林权制度改革，健全完善海关、检验检疫功能，扩大物流集散能力。七是切实加强生态文明建设。要着力抓好节能减排，推进企业清洁生产，优化土地利用规划和供应结构，完善用地准入和退出机制，要加强土地执法监管，强化大气污染防治，搞好青年渠、港团河、黑龙港河等重点河道综合治理，加强团泊水库水源保护，加快环保基础设施建设，继续开展市容环境综合整治，新增植树8万亩，深入推进“绿色静海”建设。八是着力改善民计民生。要千方百计扩大就业，加强失地农民和其他人员职业技能培训，加快创业实训基地建设，大力发展就业联盟企业，新增就业岗位1万个；加大社会保障力度，扩大社会保险覆盖面，城乡居民基本养老保险实现应保尽保，稳步提高城镇低保、农村低保和农村五保户等困难群体保障标准；大力发展残疾人事业，完善和扩建扶贫助残基地；提高城乡居民生活质量，推进城乡环卫一体化管理，加大重点地段交通疏导力度，提升道路交通科学化管理水平。九是繁荣发展社会事业。统筹推进学前教育、义务教育、高中教育、职业和成人教育，加大义务教育经费投入力度，努力改善办学条件，稳步推进高中学校布局调整，加强师德师风建设；推进医药卫生事业改革，强化基层全科医师培养，加强公共卫生基础设施建设，继续实施18项公共卫生服务，强化传染病预防和疫情监测，稳定低生育水平；加快提升文化软实力，大力弘扬“团结务实、崇德诚信、克难攻坚、创新超越”新时期静海精神，积极推进政务诚信、商务诚信、司法公信，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，加强文化阵地建设，做大做强文化产业，办好“团泊洼”诗歌节、“农村电影放映周”和“送文化下乡”等活动，全力推进团泊体育场馆和配套设施建设；加强和创新社会管理。十是努力建设法治政府、服务政府。要坚持依法行政，切实转变职能，自觉廉洁从政，改进工作作风，健全“十部五组”工作推进机制，大兴调查研究之风，努力形成心无旁骛抓发展、凝心聚力促崛起的生动局面！

    冀国强在《报告》中最后说，发展任重道远，前景充满希望。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，牢记人民重托，不辱时代使命，万众一心，励精图治，奋发有为，为全面实现静海崛起而努力奋斗。

    大会还通过了选举办法。

    会后，各代表团分团审议了《政府工作报告》、《关于静海县2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划草案的报告》、《关于静海县2011年财政预算执行情况和2012年财政预算草案的报告》及三个报告决议(草案)。

    12月22日上午，大会召开第二次全体会议。会议听取了高凤阁受静海县第十五届人大常委会委托所作的《人大常委会工作报告》；听取了崔悦平所作的《县人民法院工作报告》；听取了杨克兴所作的《县人民检察院工作报告》。

    高凤阁在《报告》中首先对过去五年县人大常委会的主要工作进行了回顾。她说，五年来，县人大常委会在县委的领导和市人大常委会的监督指导下，紧紧围绕全县工作大局，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，努力做到与县委决策部署合拍、与“一府两院”重点工作合力，圆满完成了任期内的各项工作任务。五年来，县人大常委会始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，依法行使监督权、重大事项决定权和人事任免权，保证了法律法规在全县的顺利实施。加大法律监督力度，促进依法行政和公正司法。积极探索代表工作的新方法、新途径，坚持常委会走访联系代表、代表联系选民、代表培训和知情视察等活动，认真办理代表意见建议，代表作用得到有效发挥。依法行使人事任免权，不断完善人事任免制度。围绕全县工作大局，深入开展调查研究，撰写出多篇有价值的专题调研报告，为县委、县政府决策提供了依据。加强对乡镇人大工作的监督指导，完善制度、规范工作，使乡镇人大工作整体水平有了新的提高。

    高凤阁说，2011年是静海快速发展的一年，县人大常委会围绕全县工作，突出重点，注重实际，强化法律监督。以加强法制宣传教育为重点，推动“六五”普法规划全面实施；强化执法监督力度；强化司法监督工作力度；依法行使人事任免权。服务大局，推动发展，深化工作监督。围绕提高经济运行质量实施监督，围绕重点工作、重大项目开展监督，围绕民计民生问题实施监督。积极探索，优化服务，推进代表工作。积极探索和完善代表工作新机制、新途径，支持和保障代表依法履职，充分发挥代表作用。加强代表学习，提高代表素质；坚持走访联系，积极组织代表活动；建立健全制度，认真做好代表意见建议办理工作，深入开展代表知情视察活动。密切联系，强化指导，规范乡镇人大工作。加强学习，转变作风，提升人大自身建设，通过加强政治业务学习，提高议事水平，努力转变工作作风，深入开展调查研究，加强机关建设，干部队伍的整体素质得到提高。精心组织，周密安排，圆满完成县、乡镇人大代表换届选举工作。

    高凤阁说，县第十次党代会确定了牢牢把握主题主线主攻方向，继续实施“一三四四六”的工作思路，推进经济社会转型升级，全面加强经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，基本建成循环静海、绿色静海、健康静海、法治静海、活力静海、和谐静海，实现静海崛起的奋斗目标。新一届人大及其常委会肩负着重要的职责，我们要进一步增强责任感和使命感，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，依法履行职责，用科学发展观的要求衡量工作成效，把静海人大工作提高到新的水平；要进一步加强对“一府两院”的法律监督和工作监督，创新机制、灵活方式，更好地寓支持服务于监督之中；要进一步加强和改进代表工作，深化代表联系选民、代表知情视察活动，不断提高代表履职能力，更好地发挥代表作用；要进一步加强对乡镇人大工作的监督指导，促进乡镇人大工作进一步制度化、规范化，充分发挥乡镇人大在基层民主政治建设中的作用；要进一步加强调研工作，围绕全县工作大局，选准课题，有针对性的搞好调查研究，为县委、县政府决策提供科学依据；要进一步加强新一届人大常委会自身建设，强化学习，提高素质，规范工作，转变作风，不断提高常委会的议事水平和整体工作效能。在此，衷心希望各位代表继续支持新一届人大常委会的工作，推进人大工作再上新水平。

    大会结束后，与会全体代表分团审议了《静海县人民代表大会常务委员会工作报告》、《静海县人民法院工作报告》、《静海县人民检察院工作报告》及三个报告的决议(草案)。酝酿各项候选人名单(草案)，代表联合提名各项候选人，推选监票人。

    12月23日上午，大会召开第三次全体会议，通过了各项正式候选人名单，总监票人和监票人名单。全体与会代表投票选举县人大常委会组成人员，县长、副县长，县人民法院院长，县人民检察院检察长。

    上午11时，大会召开第四次全体会议，主持人宣布选举结果，公布当选名单。全场响起热烈掌声。高凤阁当选为县第十六届人民代表大会常务委员会主任，欧宝聚、张忠芬、张瑛、贺亦农、杨广才当选为县第十六届人民代表大会常务委员会副主任；冀国强当选为静海县县长，张希峰、陈颜忠、崔悦平、张金丽、顾春瑞、于树民当选为副县长；付滨中当选为县法院院长，杨克兴当选为县检察院检察长。

    经过表决，会议通过了关于《静海县人民政府工作报告的决议》，通过了《静海县2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划的决议》，通过了《静海县2011年财政预算执行情况和2012年财政预算的决议》，通过了《静海县人民代表大会常务委员会工作报告的决议》，通过了《静海县人民法院工作报告的决议》，通过了《静海县人民检察院工作报告的决议》。

    新当选的县长冀国强作了表态发言。

    大会各项议程结束后，新当选的县第十六届人大常委会主任高凤阁讲话。她说，县十六届人大任期的五年，是静海发展史上非常重要的时期，人大代表肩负着重要的责任。在今后工作中，要认真学习政治理论，学习党的路线方针政策，学习法律法规和相关业务知识，全面提高当好人大代表的素质和能力；要认真履行代表职务，明确自己的权利和义务，带头贯彻落实人代会决议，积极参加人大常委会和乡镇人大组织的视察检查活动，及时倾听和反映广大选民的意见和呼声，积极对“一府两院”工作提出建议、批评和意见，当好党和政府与人民群众密切联系的桥梁和纽带，并自觉接受人民群众监督；要努力工作，充分发挥模范带头作用；要时时刻刻严格要求自己，模范遵守宪法和法律，在县委的正确领导下，团结和依靠全县人民，同心同德，扎实苦干，为静海崛起而努力奋斗！

    大会在《中华人民共和国国歌》声中胜利闭幕。