天津市十六届人大二次会议开幕

　　天津市第十六届人民代表大会第二次会议18日上午在天津礼堂隆重开幕。

　　大会执行主席、主席团常务主席孙春兰、王东峰、苟利军、张俊芳、李亚力、王宝弟、李泉山、张俊滨、杨福刚在主席台前排就座。

　　大会执行主席、主席团常务主席肖怀远主持会议。

　　大会主席团成员何立峰在主席台就座。

　　上午9时，肖怀远宣布，此次大会应到代表706人，实到代表668人，符合法定人数，大会开幕。雄壮的中华人民共和国国歌在大厅内响起。

　　市长黄兴国代表市人民政府作《政府工作报告》。报告共分两个部分：2013年工作回顾；2014年工作目标和主要任务。

　　黄兴国说，2013年，是本届政府履职的第一年。在党中央、国务院和市委领导下，我们全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记一系列重要讲话和对天津工作的重要指示，坚决贯彻国家宏观调控政策措施，紧紧围绕加快建设美丽天津、实现城市定位，开拓创新，接力奋斗，圆满完成了市十六届人大一次会议确定的年度目标任务。

　　黄兴国说，一年来主要做了以下工作：一是加快转变经济发展方式，经济结构调整取得新进展。先进制造业进一步壮大，自主创新能力明显提升，服务业快速发展。二是高水平推进滨海新区发展，改革开放实现重要突破。新区发展迈出新步伐，综合配套改革实现新突破，对外开放掀起新热潮。三是深入推进新型城镇化，区县经济实力继续增强。新型城镇化进程明显加快，农村工业化和农业现代化水平明显提高，中心城区服务功能明显增强。四是全面加强规划建设管理，生态环境质量不断提升。规划引导作用明显增强，基础设施建设加快推进，生态环境保护不断加强，城市管理取得新成效。五是积极发展各项社会事业，人民群众生活持续改善。教育现代化水平明显提高，医疗卫生服务能力不断增强，文化体育事业蓬勃发展，就业规模持续扩大，群众收入继续增加，社会保障水平不断提升，群众生活质量进一步改善。六是扎实推进作风建设，政府服务效能进一步提高。按照为民务实清廉的要求，深入开展党的群众路线教育实践活动，加快转变政府职能，切实改进工作作风，着力提高行政效能，努力建设法治政府、责任政府、服务政府和廉洁政府。

　　黄兴国说，2014年，是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神的重要一年，也是完成“十二五”规划的关键一年。市委十届三次、四次全会确定了建设美丽天津的战略任务，对进一步深化改革作出全面部署，明确了未来发展的奋斗目标，承载着全市人民的热切期盼。我们一定始终保持奋发有为的精神状态，以更大的勇气、智慧和魄力，坚定不移地推进改革扩大开放，不断在发展进程中破除体制机制障碍，不断在激烈竞争中抢占先机，不断在实现城市定位的奋斗中攻坚克难，用心把握、实干苦干，努力推动各项工作跨上新高度、迈上新台阶、再上新水平。

　　黄兴国说，2014年政府工作总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议、中央城镇化工作会议部署，按照市委十届三次、四次全会要求，坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，以提高发展质量和效益为中心，加大转方式调结构力度，进一步扩大开放，切实保障和改善民生，大力加强社会主义经济、政治、文化、社会、生态文明建设，开创美丽天津建设新局面。

　　黄兴国说，2014年全市经济和社会发展主要预期目标是：生产总值增长11%，地方财政收入增长12%，全社会固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长12%，外贸进出口增长10%，城镇登记失业率控制在3.8%以内，城乡居民收入分别增长10%、12%，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右。万元生产总值能耗下降3.5%，完成节能减排目标任务。

　　黄兴国说，2014年工作，重点围绕三个方面展开：一是全面加快美丽天津建设。着力优化产业结构，加快经济转型升级。加快发展先进制造业、现代服务业、现代都市型农业，加快提升科技创新水平；着力强化污染防治，加快提高环境质量。大力实施“四清一绿”行动，大力推进生态保护和修复；着力加强规划建设管理，加快提升城市品质。继续完善城市规划体系，继续推进高水平基础设施建设，继续加强城市精细化管理。二是全面深化改革扩大开放。着力推进重点改革，进一步增强发展活力。加快推进政府职能转变和机构改革，加快深化国有企业改革，加快发展民营经济，加快金融改革创新，加快完善城乡一体化体制机制，加快推动社会领域改革；着力扩大对外开放，进一步提高开放型经济水平。努力提升招商引资质量水平，努力转变外贸发展方式，努力加快“走出去”步伐；着力促进京津冀协同发展，进一步加强区域经济合作。推动京津冀务实合作，推动环渤海地区交流合作。三是全面促进群众生活改善。着力发展社会事业，不断完善社会公共服务。下力量办好人民满意的教育，下力量提升医疗卫生服务水平，下力量推动文化体育事业繁荣发展；着力保障改善民生，不断提高群众生活水平。促进更高质量的就业，实现居民收入持续增长，建立更加公平的社会保障制度，创造更好的群众生活条件，营造更加便捷的出行环境；着力创新社会治理，不断巩固和谐稳定局面。加强社区居委会和农村基层组织建设，建立健全重大决策社会稳定风险评估机制，强化安全监管，完善社会治安防控、防灾减灾救灾体系，提高应对突发事件能力，推进平安天津、法治天津建设。加快转变政府职能，切实改进工作作风，努力建设人民满意的政府。

　　出席大会并在主席台就座的市领导还有：董泽平、廖可铎、臧献甫、散襄军、崔津渡、尹德明、段春华、刘长喜、成其圣、袁桐利、朱丽萍、任学锋、尹海林、曹小红、王宏江、宗国英、何树山、孙文魁、李文喜、王治平、田惠光、陈永川、武长顺、高玉葆、沈中阳、魏大鹏、黎昌晋、高憬宏、于世平、马杏田、王献华、尚振贵、王嘉龙、纪海泉、高尚国、张晓平和李金亮；老同志吴振、高德占、聂璧初、刘晋峰、房凤友、石坚、白化岭、王成怀、刘文藩、苏宝琮、罗远鹏、潘义清、李振东、王鸿江、张毓环、邢军、王德惠、孙海麟、王述祖、梁肃、陈洪江、庄公惠、卢金发、俞海潮、史莲喜、张元龙、邢明军、李润兰等。

　　在津全国人大代表，市政协委员，市委、市人大常委会、市政府有关部门负责人，市高级人民法院、市人民检察院负责人，区县人大常委会副主任，驻津部队及有关单位负责人等列席会议。

　　本市工会、共青团、妇联等组织代表，中央和外省、自治区、直辖市部分驻津单位负责人旁听会议。