密云县十五届人民代表大会第一次会议举行第一次全体会议

    12月14日上午，密云县第十五届人民代表大会第一次会议举行第一次全体会议，县委副书记、县长王海臣作政府工作报告。

    上午9时，会议在雄壮的国歌声中开始。本次大会的执行主席是：汪先永、李和平、王春林、王玉江、韩耕、孔令昌、郭瑞权、赵秦岭、王铁明、何继玲、柳立全、王玉兰、王宏达。主席团其他成员在主席台就坐。来自我县各条战线的217名代表，肩负着全县人民的重托出席会议。

    王海臣的报告分两部分，一、五年工作回顾；二、今后五年奋斗目标和2012年工作建议。在回顾五年来县政府的工作时，王海臣说，本届政府任期以来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，认真贯彻落实科学发展观，深入实施密云生态涵养发展区工作方略，团结一心、奋力拼搏，开创了全县经济社会又好又快发展的新局面。

    坚持以经济建设为中心，做大做强、招大引强并举，经济实力显著提升。全县地区生产总值由2006年的87.6亿元增加到156亿元；财政一般预算收入由7.1亿元增加到18.8亿元，实现了向20亿元迈进的历史跨越。将经济开发区作为全县发展的重要增长极，集中精力进行了建区以来最深入的改革与提升，招商引资实现重大突破，开发区焕发出新的生机与活力。着眼未来发展，高起点规划、高标准启动了密云生态商务区建设，为全县发展开辟了新的空间和增长点。全力实施招大引强，五年来共引进亿元以上大项目67个，协议投资额200亿元以上。北汽福田多功能汽车厂、北新建材住宅产业、中青旅古北水镇、港中旅房车营地、华润希望小镇等重大产业项目落户我县，为经济发展注入了强劲动力。坚持做优一产、做强二产、做大三产，深化结构调整，突出发展都市型现代农业、环境友好型工业和休闲旅游业，全县三次产业结构明显优化。荣获新华社直属9大媒体联合评选的“绿动·2011中国经济十大领军城市”称号。

    坚持以变革创新为主线，深入推进各项改革，发展活力竞相迸发；全面推进重点领域和重大方面体制机制改革。通过变革创新，破解了长期以来制约全县发展的关键问题，建立起一系列管当前、利长远的新机制，为全县科学发展注入了新活力。

    坚持以保水为第一责任，全方位加大环境建设力度，城乡面貌焕然一新；创新建立“六护”机制，实现了生态环境建设管理的精细化、制度化、常态化。以前所未有的决心和力度，严厉打击盗采盗运矿产资源和非法违法生产经营建设行为，高标准实施绿化美化提升工程，全力保护好首都“生命之水”。

    坚持以民生为根本，统筹推进各项事业，社会稳定和谐基础更加巩固。牢固树立“就业是民生之本、是致富之门、是稳定之基、是和谐之源”的理念，深入细致做好就业服务工作，五年累计开发社区就业岗位15055个，安置城镇失业人员就业17261人，输出农村富余劳动力15987人。坚持依法、专业、用心履职，不断加强自身建设，政府履职能力明显增强。坚持依法履职，制定出台了《重大决策合法性论证程序规定》等23项制度规定，要求政府各职能部门增强廉洁意识，严格遵守各项制度，既推进了依法行政的规范化、制度化，又有效预防了腐败问题的滋生。王海臣说，2011年是本届政府任期的最后一年，也是全面实施“十二五”规划的开局之年。一年来，县政府全面深入贯彻落实县委的工作部署，只争朝夕、攻坚克难、拼搏进取，全县经济建设和社会各项事业取得新成绩。预计全年实现地区生产总值156亿元，同比增长10.2%。财政一般预算收入18.8亿元，同比增长20.7%。全社会固定资产投资130亿元，同比增长10%。社会消费品零售额94亿元，同比增长13.5%。城镇居民人均可支配收入26050元，同比增长11.1%。农村居民人均纯收入12900元，按同口径计算，增长11.6%。主要经济指标全面完成年度计划，保持了快速增长的好势头，实现了“十二五”的良好开局。

    一、重点工程快速推进，大项目建设取得阶段性成果。紧紧围绕全县重点工程和重大项目，抢时间、抓进度，承载全县发展希望的59项重点工程全面启动实施。其中，重大产业项目建设实现新突破；重大市政基础设施项目进展顺利；城区旧村改造和城镇建设稳步推进。

    二、招大引强势头强劲，经济发展后发优势愈加突显。新引进项目70个，协议投资总额133亿元。第十五届京港洽谈会再创佳绩，签约华润五彩乐活城等15个大项目，协议投资额280亿元。

    三、开发区改革注入新活力，创新焕发新生机。各项改革措施全面落实到位，新的体制机制运转高效、顺畅；商务区蓝图绘就，发展乘势而起。

    四、产业结构调整继续深化，提质增效步伐明显加快。大力推进休闲旅游产业综合示范区建设；工业重点产业、规模企业持续发展；农业产业结构进一步优化；建筑、建材及房地产开发业保持较快增长。

    五、财政收入结构明显优化，管理体制机制不断完善。

    六、环境建设力度持续加大，绿色规范整洁形象初展。

    七、各项事业全面协调发展，社会建设取得明显成效。

    王海臣说，五年成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果；是全县人民和致力于密云发展的各界人士团结奋斗、共同努力的结果；是县人大、县政协及各民主党派、人民团体监督支持的结果；是中央市属在密单位、驻密部队和金融系统鼎力帮助的结果。在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向中央市属在密单位、驻密部队和金融部门，向为密云发展付出辛勤汗水的投资者、建设者，向所有关心、支持、参与密云发展建设的同志们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

    王海臣说，未来五年是我县深化实施密云生态涵养发展区工作方略，实现“三个走在前列”奋斗目标，建设“绿色国际休闲之都”的决胜阶段，也是充分释放发展后劲，加快扩充经济总量、推进产业升级，全面实现科学发展、跨越发展的关键时期。王海臣在报告中提出了今后五年全县经济社会发展的奋斗目标。

    在谈到2012年工作时，王海臣说，2012年是党的十八大召开之年，也是新一届政府首任之年，更是全县经济社会提速发展的攻坚之年、突破之年。我们必须深入落实县十二次党代会的工作部署和总体要求，肩负起建设生态富裕和谐新密云的重要使命，向着“三个走在前列”和建设“绿色国际休闲之都”的目标全力奋进。

    2012年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值比上年增长10%，财政一般预算收入比上年增长10%，全社会固定资产投资比上年增长10%，社会消费品零售额比上年增长10%，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入比上年分别增长8%和10%。一要加快推进重大项目建设，全面提升产业发展水平；二要持续推进开发区做大做强，升级加快发展主引擎；三要深化改革创新，大力推进企业上市和品牌建设；四要全面加大新城建设力度，打造功能完善的靓丽新城；五要全力加强“三农”工作，统筹推进城乡一体化发展；六要强化社会服务管理，更好地保民生维稳定促和谐。

    王海臣说，新的形势和任务对政府工作提出了更高要求。我们一定要增强责任感、紧迫感和使命感，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以变革创新、规范管理、团结协作为着力点，全面加强政府自身建设，进一步提高政府执政能力，为胜利完成既定目标任务提供有力保障。一要树立“变革创新是生产力”的理念，提高创新发展的能力。二要树立“规范管理是生产力”的理念，提高科学履职的能力。三要树立“团结协作是生产力”的理念，提高协同配合的能力。

    王海臣在报告中最后说，真正的喜悦就是大家团结起来，拧成一股绳，为了一个目标，共同经历风雨，而后见彩虹。那个时候回顾以往，我们才会有一种真正刻骨铭心的、恒持的，甚至贯穿一生的喜悦。让我们继续秉持造福家乡、惠泽人民的朴素情怀和让全县人民过上好日子的不懈追求，在市委、市政府和县委的坚强领导下，深入实施密云生态涵养发展区工作方略，向着实现“三个走在前列”，建设“绿色国际休闲之都”的奋斗目标，大力承扬“红色密云”精神，发挥“绿色密云”优势，求真务实，锐意进取，励精图治，奋发有为，共同开创“金色密云”的美好明天！《县政府关于2011年国民经济、社会发展计划执行情况和2012年国民经济、社会发展计划(草案)的报告》、《县政府关于密云县2011年财政预算执行情况和2012年财政预算(草案)的报告》分别以书面形式发到全体代表手中进行审议。

    会议宣布了主席团第一次会议通过、决定的事项。

    我县的市人大代表，县十二届政协委员，县政府副县长，县政府所属部门主要负责人，县直机关、人民团体、企事业单位党政主要负责人，镇（街）主要负责人，中央、市垂直管理部门党政主要负责人列席会议。