东城区委人大工作会议18日召开

　　区委书记杨柳荫，区人大（临时）常委会主任冯熙，区政协（临时）主席徐鸿达，区委副书记常卫、刘云斋等区级领导班子成员，区委、人大（临时）常委会各部门负责人，区政府委、办、局和街道办事处党政负责人，区人大（临时）常委会委员，部分区人大代表共计约300人出席会议。常卫同志主持会议。

　　杨柳荫同志发表了重要讲话。冯熙同志就《中共东城区人大（临时）常委会党组关于加强和改进人大工作的若干意见》做了说明。

　　杨柳荫同志指出：一是人大常委会设立30年来为全区民主法制建设和经济社会发展作出了重要贡献。第一，人大及其常委会坚持依法履行职责，保障了人民群众的合法权利，保证了党和国家相关的决策和工作充分体现人民群众的意愿，促进了人民群众的有序政治参与，把党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，促进了“一府两院”依法行政，公正司法，为民主政治建设做出了重大贡献。第二，人大及其常委会工作中坚持围绕中心、服务大局，以提高工作质量和实效为核心，建立健全代表服务的工作格局和保障体系，提高代表履职能力；逐步完善和健全区人大工作机构和办事机构；制定相关规范性文件，提高了重大事项和工作的规范化和制度化水平；落实干部人事制度，完善履职服务机构设置，人大机关干部队伍活力不断增强。第三，健全了党对人大工作的领导制度，建立区委常委会听取人大工作汇报、重大事项决策前听取人大意见等制度，积极支持人大开展监督工作，努力处理好党委重大事项决策权与人大重大事项决定权的关系，充分发挥人大常委会党组的重要作用。

　　二是不断增强新形势下坚持和完善人民代表大会制度的坚定性和自觉性，充分发挥人大及其常委会职能作用。一要在改进和完善党的领导方式方面发挥重要作用。全区各级党组织要通过坚持和完善人民代表大会制度，落实科学执政、民主执政、依法执政的工作要求，提高党的建设的科学化水平。二要在推进全区科学发展方面发挥重要作用。通过人大的法定程序，把实施“两新四化”发展战略、建设“国际化、现代化新东城”的理念、政策、措施和任务，转化为全区人民的共同愿望。三要在建设社会主义和谐社会首善之区方面发挥重要作用。建立完善人民群众利益调处机制，督促“一府两院”完善公共财政体制，加快推进公共服务均等化，提高城市管理精细化、国际化水平，努力解决好民生问题，使区委区政府决策与主张体现人民群众的意愿。

　　三是不断提高人大及其常委会工作的能力和水平。第一，坚持正确的政治方向。人大及其常委会要切实增强党的观念，自觉把党的领导贯穿于依法履职的全过程，落实到人大工作的各个方面，确保人民代表大会制度得到坚持，确保党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的要求得到落实，确保人大及其常委会的工作始终沿着正确的方向前进。第二，服务全区工作的大局。人大及其常委会要牢固树立大局意识、责任意识和服务意识；加大维护人民群众的合法权益、推动公共服务体系建设的工作力度，推动民生问题得到有效解决；继续推动预算监督和对司法工作的监督，推动行政管理体制的完善，推动资源的合理配置。第三，创新人大工作方式。建立和完善监督工作各项机制，处理好加强监督与支持“一府两院”工作的关系；进一步完善代表工作格局，为代表履职提供服务和保障；健全代表履职与人大及其常委会行使职能密切衔接的工作机制和激励约束机制；保障代表的知情权，建立健全代表学习培训制度；加强和改进议案办理、建议督办工作，落实办理的长效机制；完善代表联系人民群众的机制。第四，加强自身建设。努力创建学习型机关，深入学习人民代表大会制度和民主法制建设理论；加强人大工作的制度化、规范化、程序化建设，注重把好的经验做法转化为长效机制，不断提高工作的规范化、制度化水平；切实抓好干部的选拔任用、交流轮岗、学习培训等工作。

　　四是努力为人大及其常委会履行职能创造更好的条件。第一，各级党组织要加强对人大理论的学习，不断提高对人民代表大会制度的认识，提高工作水平，把这项学习任务作为建设学习型党组织的重要内容，纳入理论中心组的学习计划、各级干部培训的教学安排和党员领导干部的考核评价体系。第二，“一府两院”要自觉接受人大监督。要牢固树立宪法意识、人大意识、法制意识，努力加强自身建设，依法开展工作，做好向人大及其常委会报告工作的有关事项；认真执行人大及其常委会决议、决定以及人大常委会的审议意见；高度重视和办理好代表议案、建议，及时反馈贯彻落实和办理情况，自觉接受人大法律监督和工作监督。第三，健全领导制度。区委要不断加强对人大的思想、政治和组织领导，督促“一府两院”自觉接受人大监督，及时协调解决人大及其常委会行使职权中遇到的困难和问题，使人大与“一府两院”形成既独立负责、各司其职，又相互配合、协调一致的局面。第四，充分发挥人大常委会党组的作用。区委要加强对人大常委会党组的领导，发挥人大常委会党组和党员的模范带头作用；人大常委会党组要向区委负责并报告工作，自觉接受区委的领导，保证区委重大决策和工作部署的顺利实施。第五，为人大依法有效履行职能创造更好的条件。要坚持和完善区委、区人大、区政府、区政协领导碰头会和人大常委会负责人列席区委重要会议制度；统筹研究解决人大工作机构的编制和经费等问题，加强人大工作机构建设；把人大机关干部纳入党政干部队伍建设的总体规划；把代表的广泛性、代表性、先进性有机统一起来，进一步优化代表结构。

　　冯熙同志对《中共东城区人大（临时）常委会党组关于加强和改进人大工作的若干意见》从深化对人民代表大会制度的认识，充分发挥人民代表大会制度优势；准确把握人大监督的性质和特点，充分发挥区人大常委会的职能与作用；大力创新人大工作和强化自身建设，不断提高履职能力和工作水平等三方面进行了说明。