加强法制建设 在新的起点上开创保密工作新局面

    20年来，在党中央、国务院的正确领导下，党和国家保密事业不断发展，保密法制建设取得显著成绩。各级领导干部、涉密人员、公务员和广大群众保密观念不断增强，以保密法及其实施办法为核心的保密法规体系初步建立，规范定密工作取得新的进展，信息公开保密审查得到初步规范，保密国际合作稳步推进，依法行政能力和水平不断提高，为推进新形势下保密工作提供了有力的法制保障。

    当前，国际国内形势不断发生新的变化，维护国家安全和利益任重道远。要根据深入学习贯彻科学发展观的要求，充分认识加强保密法制建设的重要性和紧迫性，努力适应新的形势任务，不断健全完善保密法律法规，严格依法管理国家秘密，积极推进保密工作法制化进程。

    严格依法管理国家秘密

    依法管理国家秘密是依法执政的必然要求和依法治国的重要体现。要把依法管理的各项要求落实到国家秘密从产生、使用、存储、流转到销毁的全过程，落实到从定密、降密到解密，从制定规范、监督管理到查处案件的各个环节。

    要抓好定密管理这项源头性、基础性工作。明确定密责任，改进定密机制，提高定密的规范性和准确性，努力缩小国家秘密范围。各级保密工作部门要依法行使定密监督权，指导各机关、单位做好定密工作，及时发现和纠正定密不当的问题。要积极做好信息公开中的保密审查工作，对各机关、单位建立政府信息公开保密审查机制和落实保密审查制度情况进行指导、监督和检查。要切实管好涉密人员，管住涉密载体。逐步建立涉密人员分级分类管理办法，明确涉密人员资格审查、考核、奖惩和权益保障的具体措施。在管好涉密纸介质和移动存储介质的同时，针对当前计算机信息系统防范薄弱，网络泄密事件高发的态势，着力加强涉密信息系统管理，严格落实分级保护要求，切实采取有效的技术防范和管理措施。要加大查处力度，严厉打击窃密泄密犯罪活动和严重违规行为。各级保密工作部门要认真履行职责，规范查处程序，提高办案水平，依法及时查处泄密案件。要健全密级鉴定规则，明确泄密认定标准，严格责任追究，逐步完善依法查处的工作方法、工作手段和工作机制。

    不断加快保密立法步伐

    制定和实施保密法规是事关保密工作长远发展的基础性、全局性工作。当前，随着对外开放不断扩大、社会主义市场经济深入发展和信息化建设快速推进，保密工作的环境和条件发生深刻变化，一些新的原则和措施需要予以明确，一些新的保密法律关系需要规范和调整，一些新的问题需要在法律上积极应对。如，外籍高管进入国有企业、非公有制经济进入国防军工领域、重点国有企业境外上市、社会中介组织进入涉密领域等，都需要制定新的保密法律法规，以适应不断发展变化的形势需要。

    要积极做好保密法修订工作，继续做好保密管理重点领域和重要环节的立法工作。要根据实施保密法的需要，抓紧制定相关配套法规、规章。针对涉密人员管理、涉密工程确认、涉密计算机和介质管理、测绘成果及国家地理空间信息管理、能源开发利用等重要领域和重点环节，研究制定有关保密管理规定。要规范保密规章、规范性文件的发布和备案。各省、区、市制定的保密规范性文件要及时报国家保密局备案。要做好法规清理工作，对现有的保密规章和规范性文件进行清理，该修订的修订，该废止的废止。

    切实提高保密法律意识

    深入学习宣传保密法，不断提高广大干部群众的保密法律意识，是构筑保密思想防线，确保国家秘密安全的重要前提。

    今年是“五五”保密普法第三年，要充分利用“五五”保密法制宣传教育活动，继续广泛深入地学习宣传保密法。

    要丰富宣传教育内容。把学习宣传保密法与理想信念教育、形势教育、知识技能教育有机结合起来，把保密工作形势和任务讲透，把保密防范知识和技能讲够，把保密制度和违反保密制度应承担的法律责任讲清，把泄密危害和后果讲足，教育引导广大干部群众切实增强保密观念，掌握保密技能，提高保密素质，筑牢保守国家秘密的思想防线。

    要创新宣传教育方式。广泛运用现代传媒手段和展览、演示等方式，生动直观地学习宣传保密法，增强时代感和感染力。要及时通报典型泄密案例，加大警示教育力度，使广大干部和涉密人员从泄密案件中汲取教训、引以为戒。在抓好领导干部、涉密人员、公务员和保密干部学法、懂法、守法、用法的同时，充分利用各种社会资源，面向广大群众开展以学习宣传保密法为重点的保密宣传教育。要重点加强要害部门、部位涉密人员的教育培训，实行跟踪问效，努力消灭死角。要把学习宣传保密法与指导实践相结合，坚持学以致用、以用促学，努力形成全社会积极参与保密工作、关心支持保密工作、自觉维护国家信息安全的良好氛围。

    做好新形势下的保密工作直接关系到国家安全、经济发展和社会稳定，关系到党的十七大提出的各项战略任务的顺利完成。推进新形势下的保密工作，必须抓好保密法制建设。各级保密工作部门一定要认真贯彻落实中央保密委员会的部署要求，锐意创新，开拓进取，努力把保密法制建设提高到一个新水平，为在新的起点上开创保密工作新局面不断作出新的贡献。