推进检察事业全面发展
徐汉明
过去的五年，中国检察工作以“强化法律监督、维护公平正义”为主题，按照“加大工作力度、提高执法水平和办案质量”的总体要求，检察业务健康发展。在新的发展阶段继续推进人民检察事业全面协调可持续发展，必须坚持以科学发展观统领检察工作，把科学发展观贯彻落实到检察工作的方方面面。
第一，深刻认识检察事业发展的阶段性特征，明确中国特色社会主义检察制度发展和完善的方向。进入新世纪新阶段，中国特色社会主义检察事业的发展也呈现出较为明显的阶段性特征：
在发展水平方面，检察工作得到了长足发展，同时总体水平还不高，城乡之间、地区之间发展不平衡，执法办案数量、质量、效果、安全都呈现出明显的差异性；
在发展方式方面，检察工作的发展方式在逐步完善，同时因地区经济发展差异、保障水平参差不齐、保障结构多样化，执法办案中不规范、不文明、不廉洁现象时有反弹；在发展体制机制方面，现行的检察体制、机制总体上是同我国经济社会发展相适应，同政治体制、司法体制、权力协调与制约机制相协调的，同时随着形势的发展，一些与发展要求不适应不符合的问题，特别是一些体制性机制性障碍逐渐显现出来，亟待解决；
在发展主体方面，检察队伍整体素质有了明显提高，同时与新形势新任务的要求比，文化素质、专业素质不高，高层次、专家型人才缺乏，执法违法甚至贪赃枉法时有发生；
在发展的理论及其文化方面，检察理论及其文化建设有了长足进步，同时完善具有实践特色、民族特色、时代特色的中国特色社会主义检察理论体系的任务仍然艰巨，文化建设的整体氛围还不浓，以社会主义核心价值体系为支撑，以依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导为核心价值理念的检察文化的功能有待充分发挥；
在发展开放性方面，检务公开的推行，人民监督员制度的试行，检察对外合作与交流的拓宽，提高了社会对检察工作的认可度与支持度，增强了检察机关的活力，人民群众的满意度在提升，提升了国际声誉。
这些阶段性特征从根本上说是由社会主义初级阶段基本国情决定的。为此，检察领导者、检察人员、理论工作者都要立足于我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情，深入调研、共同思考如何高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定检察事业发展的政治方向。
第二，按照“第一要义是发展”的要求，着力思考和谋划检察工作服务经济社会发展大局的重要途径和方法，不断提高服务大局的水平。要针对刑事犯罪高发、反腐败斗争任务艰巨、维护公平正义任务加重的新形势，在总结检察机关服务经济社会发展、新农村建设、国企改革、高新技术产业兴起成功经验的基础上，牢固树立发展是第一要务的思想，认清服务发展是检察机关的神圣使命和重要任务，实现自身又好又快发展，以检察和谐促社会和谐。
第三，按照“以人为本”的要求，着力思考和谋划围绕保障和促进以改善民生切实履行检察职能、围绕保障严格公正文明执法加强检察队伍建设的新举措，不断提高法律监督能力。
第四，按照“全面协调可持续”的基本要求，着力思考和谋划破解制约检察工作发展的体制性机制性障碍和检务保障瓶颈性难题，增强法律监督整体合力，形成科学合理的检察工作格局的新方法，保障检察工作全面协调可持续发展。
首先，在全面发展方面，要以三大诉讼法修改为契机，着力思考和谋划在坚持检察业务中心、突出检察工作重点、加强职务犯罪侦查、强化审查批捕审查起诉职能的同时，合理配置检察人力物力资源，着眼于解决人民群众反映强烈的执法、司法不公问题。
其次，在协调发展方面，要针对制约检察工作协调发展的体制性机制性障碍，在总结检察体制机制35项重点改革工作成效与经验的基础上，着力思考和谋划从实际出发，大力推进检察工作一体化、法律监督调查、促进公正规范文明执法长效、执法办案科学考评和绩效管理、执法办案监督制约等机制创新，为检察工作协调发展提供强大动力。
其三，在可持续发展的物质保障方面，要针对检务保障“三个突出矛盾”，着力思考和谋划按照统筹兼顾的根本方法，疏通渠道、创新机制，从工作指导、人财物配备、机制建设等方面加强基层检察机关和检察队伍建设，解决好编制紧缺、经费不足、技术装备水平不高、司法考试门槛高、人才流失等问题，提高检务保障水平。
在推进检察事业科学发展的理论支撑方面，要应对当前在检察理论研究、检察体制与司法体制改革过程中出现的诸多争鸣，使检察理论与应用研究体现时代性、把握规律性、富有创造性、具有科学性，为建设中国特色社会主义检察制度、为检察工作全面协调可持续发展提供坚实的理论支撑。
第五，按照“统筹兼顾”的根本方法，正确处理检察工作发展中的若干重大关系，着力思考和谋划系统推进检察事业科学发展的工作思路。坚持统筹兼顾，关键是正确认识和妥善处理社会主义检察事业发展中的若干重大关系，树立世界眼光，加强战略思维，把握发展机遇，应对风险挑战，增强发展活力。
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