对加强人大机关基本形象建设的认识

　　在保持共产党员先进性教育活动中，对人大机关的形象建设，议论颇多。通过学习阶段和分析评议阶段的思索，基本形成了一个共识，就是要通过保持共产党员先进性教育，坚定党的信念，加强执政能力建设，提高人大工作水平，树立人大机关的形象，增强人大机关的权威性。因此，构建和谐机关，增强机关活力，加强机关基本形象建设，是人大机关每一个共产党员的共同责任。如何加强机关形象建设呢，我以为，应从以下几个方面理清思路。

　　一、明确建设目标
　　人大机关工作没有具体标准和具体要求。我认为，最基本的应做到三个满意。一是党委满意，各项工作一流，发挥了领导机关的表率作用；二是常委会满意，政务服务到位，发挥了参谋机构的助手作用；三是机关职工满意，机关管理有序，发挥了凝聚人心的感召作用。要实现以上要求，有必要重温吴邦国同志在全国人大机关干部大会上的讲话，并把吴邦国同志提出的“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁”作为人大机关建设的具体目标。

　　二、掌握根本方法
　　人大机关的各项工作靠机关的全体工作人员去落实，人大机关的基本形象靠全体党员干部去塑造。所以，最根本的问题是凝聚人心，千方百计调动干部职工积极性，使整个机关心齐气顺，感情融洽，有凝聚力，向心力，感召力。同样，我们应该把吴邦国同志讲的三句话作为凝聚人心，调动干部职工积极性，共塑人大机关形象的根本方法。即：一是要靠事业激励人，让同志们觉得在人大工作有干头、有奔头、有前途，能够充分发挥他们的聪明才智，工作有意义；二是要靠感情凝聚人，让同志们在人大心情舒畅地工作，中国有句古语：“哀莫大于心死”，如果人心凉了，队伍就必然散了；三是要靠适当的福利待遇留住人，让同志们安心地在人大做好工作。在整个机关努力营造一种热爱人大机关，热心人大工作，昂然向上，奋发努力，勇创一流的精神状态和工作氛围。

　　三、构建和谐关系
　　（一）科学准确定位。由于人大机关不管有多少机构都是实行统一管理，不象政府部门相对独立，自成体系。因此，机关管理班子和其他工作机构容易出现认识上的不一致，有时甚至互不服气。我认为，人大机关的机构不管怎么划分，都可以统称为常委会的服务机构，只要不过多地探究谁主谁从谁大谁小谁管谁的问题，就不难摆正位置，科学准确地定好位。
　　（二）合理分工配置。在机关日常工作中各个方面要合理分工，分别扮演好自己的角色，侧重实现自己的作用，即：主任会议的领导作用；常委会分管领导和秘书长的主导作用；办事机构的信息中心和综合服务作用；工作机构政务服务的支撑作用；委室之间的协同合力作用。各个机构各司其职，和谐相处，相互支持，实现共同管理。
　　（三）开明大度用人。构建和谐关系要以人为本，知人善任，唯贤是举，唯才是举。要做到人尽其用，人尽其才，充分调动各方面积极因素。要开明大度用人，切记过多地“担心权力分散”，要有不怕新人尤其是年轻人超越现实的坦荡胸怀。同时还要建立完善用人机制，促进向外交流，定期内部轮换，形成竞争机制，增强干部活力。
　　（四）完善沟通机制。要以多种方式，诸如召开联席会、联系会、座谈会，以及举办机关联谊活动等，促进情感交流，真心实意地进行思想沟通，并把这些活动转化为机关职工对机关管理决策的认知形式，从而增加认同感，增强参与意识，自觉地主动地理解、支持、配合机关工作。
　　（五）崇尚“理解万岁”。李瑞环同志曾经这样讲，办公室工作没有功劳，只有苦劳，不捅娄子就是功劳。  即使“当局者迷旁观者清”，也要充分理解机关管理工作的复杂性，“不洗碗的人不会打烂碗”，切记无原则地说长道短，说三道四；从事机关管理的同志也要正确对待并善于听取和吸纳各方面的意见，提意见总是出于对机关工作的热情、关心、重视和支持。

　　四、树立基本形象
　　（一）要坚持基本的工作原则。民主是人大及其常委会的基本工作原则，人大机关应该成为民主决策、科学决策的典范。机关管理适当公开，增加透明度，扩大知情权，有利于调动全员积极性。机关讨论决定重大事项，征求意见可适当扩大范围，集思广益总是利大于弊。同时，也必须注意集中统一，保证机关工作的高效运转。
　　（二）要遵循严格的制度规范。机关工作千头万绪，更要遵守一定的规矩，遵循一定的规律。要健全完善各项规章制度，做到有章可循，避免盲目性、随意性。凡事都不能“水来便掏沟”，甚至随心所欲。
　　（三）要力求精湛的工作艺术。一要突出重点。以政务服务为中心，不断改进政务服务工作，提高政务服务质量，当好参谋助手。二要强化基础。做亮窗口工作，规范机关管理，把机关日常事务打理得井井有条；做细群众工作，通过信访渠道和代表联系纽带保持同人民群众的息息相通；做畅信息工作，及时掌握乡镇人大工作和代表工作动态，及时了解全国各地人大机关的创新做法；做响宣传工作，认真总结自身工作经验，大力宣扬民主法制建设成果，热情讴歌人大代表先进事迹。三要勇于创新。在全面贯彻人大常委会党组、常委会、主任会的决定，准确领会领导工作意图的基础上，要大胆创新，力求超前思维，超前服务，做到高效率，快节奏，高质量，服务一流。同时，既要一心一意“想大事、谋大事、管大事”，也要全心全意做小事，脚踏实地地从小事做起。要在“小事当中见精神，小事里面树形象”。
　　（四）要炼就过硬的办事本领。人们常把做机关工作的称为“万金油”干部。既是“万金油”，就得要“万事通”。要努力炼就一身政务服务和参谋助手的基本本领，至少具备一定的国家政权建设理论，人大制度知识，宪法、法律常识，熟悉人大工作基本程序和工作方式，具有基本的文字组织、调研督察、协调管理和社会活动能力。
　　（五）要树立强烈的责任意识。要有强烈的事业心和高度的责任感。发扬主人翁精神，理直气壮地当好“管家”。要为机关争荣誉、争地位。至少要有“在矮子当中争当高子”最起码的荣誉观。如果同类机关各项工作都榜上有名，人大机关就应该千方百计迎头赶上。
　　（六）要发扬务实的工作作风。在机关建设管理工作中，要树立“事事都是形象”的意识。办任何事情都要实打实，一步一个个脚印，切忌大而划之。尤其要彻底根除官僚习气，决不能只说不做或者只有布置没有检查。也不能凭意气办事，凭个人好恶办事，该办的事情不乐意办也得要尽心尽力去办。
　　（七）要修养高尚的人格魅力。要在平凡的工作中注意修养情操，净化人品。日常事物中的处事风格可以准确反映人格，一篇好的文章不仅体现一个人的能力，更能从中折射出一个人的思想境界和理论修养。所以，任何时候都要保持严谨的思想作风和工作态度，决不哗众取宠。任何时候都要光明磊落，决不阳奉阴违，拨弄是非。任何时候都要顾全大局，与人为善，处好各种关系。要当无名英雄，不争名夺利，不争功诿过，不文过饰非，不抢镜头，不立山头，不出风头。
        来源：中国人大新闻网  2005年6月21日
        中国人大网  2005年6月22日    责任编辑  苏大城