让代表议案成为代表工作的亮点

        代表议案工作是衡量人代会质量、体现代表素质的重要标志。潍坊市始终把代表议案工作作为丰富代表工作的重要内容，坚持不懈地抓紧抓实抓好。在今年召开的市十四届人大三次会议上，四成以上的代表参与提出议案33件，2件被确定为大会议案。代表提出议案数量之多、质量之高，是换届以来最好的一次，成为潍坊市代表工作的一个亮点。  

        领导重视。潍坊市人大常委会主要领导多次在主任会议和常委会会议上，对做好代表议案工作进行研究，并在市人大代表学习班上，专门就代表议案问题向代表和机关提出了要求；在市人代会预备会上，又着重对代表议案工作进行了强调。市人大常委会分管领导始终把该项工作抓在手上，专门召开会议进行部署，促进了代表议案工作的顺利开展。
  
        超前部署。去年10月，他们就结合贯彻落实全国和省人大代表小组召集人学习交流会精神，对做好代表议案工作，专门向41个市人大代表小组和12个省人大代表小组以及各县市区人大常委会印发了通知，对代表议案工作提出了倡议。之后，又分片召开了市人大代表小组活动经验交流会，对代表议案工作进行重点强调和部署，要求切实做好代表议案工作，为参加省、市人代会做好充分准备。  

        加强指导。他们专门向市人大代表印发关于做好代表议案工作的辅导材料，组织代表认真学习，使代表明确为什么要提议案、如何提议案和怎样才能提出高质量的议案。在市人代会前组织开展的“代表联系月”活动中，又把议案工作作为活动的重要内容，组织代表认真倾听和收集群众的建议意见，提前拟好题目或形成议案草案。各代表小组在市人代会前普遍开展了一次以议案工作为主要内容的专题活动，对拟提出的议案题目和内容进行了认真研究。许多代表为了提高议案质量，认真学习议案知识、法律法规以及政策规定，查阅了大量文件资料，深入实地进行调研，广泛征求各有关方面意见，多次修改议案草稿，体现出了强烈的事业心和责任感。  

        及时调度。市人代会召开之前，该市人大常委会人事代表工作机构到县市区与代表面对面座谈，实地走访了解，对市人大代表准备提出议案情况进行了调查摸底，并主动作好代表的工作，引导代表围绕全市经济社会发展的大局多提好议案，同时对工作抓得不紧的县市区进行了督促。根据了解到的情况，进行认真综合分析研究，有选择有重点地到有关县市区，帮助代表选好题目，充实内容，确定方案，使代表提出的议案具有全局性和可行性。  

        搞好服务。市人代会期间，专门召开各代表团议案工作人员会议，对做好议案提出的服务工作进行“战前”部署，切实调动起每位工作人员的主动性、积极性和责任心，按照议案标准要求，积极组织和帮助代表进一步规范和完善所提议案，并及时提交议案组。同时，在大会印发第一期简报上着重就代表议案工作准备情况进行宣传，起到了引导作用。对代表提交的议案，他们都逐件认真分析研究，仔细阅读筛选，提出初步意见，为议案审查委员会审查各项议案，确保大会主席团顺利通过，提供了高效优质的服务。  

        建立机制。该市人大常委会认真落实省人大常委会关于开展代表述职评议活动的要求，在试点的基础上，全面推开了市人大代表中述职评议活动，并组织开展优秀市人大代表评选活动，活动中都把代表议案工作作为一项重要内容。激励约束机制的建立，调动了代表提出议案的积极性，有一半以上的优秀市人大代表参与了提出议案。  
        （作者单位：潍坊市人大常委会人事代表工作室）  
        中国人大网    2005年3月15日        责任编辑    李红军