充分发挥乡镇人大的作用

        乡镇人大是最基层的地方国家权力机关，处在基层民主法制建设的前沿阵地。做好乡镇人大工作，充分发挥乡镇人大的作用，对于更好地实践“三个代表”重要思想，进一步坚持和完善中国共产党领导下的人民代表大会制度，不断推进依法治国方略的深入实施，具有极其重要的意义。
        首先，做好乡镇人大工作，是建设社会主义民主政治的需要。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是社会主义现代化建设的重要目标。实现这一目标，需要坚持和完善人民代表大会制度。乡镇人大代表由选民直接选举产生，与人民群众的联系最密切、最广泛、最直接。充分发挥乡镇人大的职能作用，有利于调动人民群众参政议政的积极性、主动性，促进党委政府决策的民主化、科学化，密切党同人民群众的血肉联系，真正实现坚持党的领导、人民当家作主与依法治国的有机统一。
        其次，做好乡镇人大工作，是深入实施依法治国方略的需要。党的十五大把依法治国确定为党领导人民治理国家的基本方略。依法治国的主体是人民群众。乡镇人大作为最基层的地方国家权力机关，在普及宣传法律、监督法律实施、深化依法治理等方面具有无可比拟的优势。只有做好乡镇人大工作，才能确保人民群众在依法治国中的主体地位，才能督促基层行政和司法部门依法行政、公正司法，才能适应市场经济要求，为经济和社会事业发展创造一个公平、合理、竞争、有序的法治环境。
        再是，做好乡镇人大工作，是党对地方国家事务实行有效领导的需要。我党的执政地位是通过党对政权机关的领导来实现的。在具体工作中，党的领导要通过政治原则、政治方向、重大决策的领导和向政权机关推荐领导干部来实现。从这个意义上讲，党要实现对农村工作的有效领导，就必须充分发挥乡镇人大的职能作用。通过乡镇人大依法作出决议决定并依法履行监督职责，保障党的决策的落实；通过乡镇人大依法选举，把那些能够认真贯彻落实党的路线方针政策的干部选为乡镇政府组成人员。
        第四，做好乡镇人大工作，是发展农业、繁荣农村、富裕农民的需要。发展是我们党执政兴国的第一要务，执政为民是“三个代表”的本质所在。乡镇人大代表，既是农村两个文明建设的骨干力量，又是党和政府联系群众的桥梁纽带。做好乡镇人大工作，充分发挥乡镇人大代表的作用，有利于党的农村政策的贯彻落实，有利于及时了解群众的愿望和要求，有利于促进政府工作的开展。
        （作者单位：山东省诸城市人大常委会调研室）      
        中国人大网    2004年8月6日        责任编辑    李红军