对人大工作公开性的认识

        人大工作公开性是指权力机关行使职权的过程和结果以及与此相关的各类活动应最大限度、最广泛地让人民群众了解和知道，增加人大工作的透明度和可知度。人大工作的公开性，是由人大工作的法定性和民主性所决定的。增强人大工作的公开性，提高人大工作的民主化，将为公民有序参与社会主义民主政治建设创造条件，拓展新的途径。
        人大工作的公开性源于人民代表大会制度的性质、地位和作用。宪法规定，各级人民代表大会由人民选举产生，对人民负责，受人民监督，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人大工作对人民负责，受人民监督就要让人民群众了解人大工作的情况，了解代表和常委会组成人员行使职权的情况，并且是否代表了人民群众的根本利益。人民有权知道人民选出的国家权力机关的工作，权力机关有义务向人民汇报自己的工作。人大工作的公开性不仅涉及的是人民群众的知情权，更重要的是人民对其选举产生的权力机关拥有监督权。只有让人民群众充分了解人大行使职权的情况，才能从真正意义上行使人民对代表、对权力机关的监督权。
        人大工作的公开是一个渐进的过程。人大每一项职权的行使都有许多可以公开的内容。人大工作的公开，应从审议结果的公开向着审议过程的公开有序扩大。也就是说不但让人民群众知道人大决定了哪些事项，而且还要人民群众了解这些决议、决定是如何作出的；不但要知道具体结果，还要了解审议决定的过程。人大工作审议过程和工作过程的公开是审议结果公开和人大工作对人民负责、受人民监督的内在要求。    审议过程公开是人大工作民主的体现。人大工作的公开，应从人大代表联系方式、联系制度的内部公开向外部公开发展。人大代表是人民选举产生的，是人民群众派往国家权力机关的“代言人”和“使者”。人大代表为人民，反过来人大代表也要接受选民的监督，对“不合格”代表选民有权罢免。为便于选民联系代表，可把人大代表的联系方式、方法、工作单位等方面内容由有关部门掌握向社会公开，让人民群众知道和掌握，使他们有什么事情可直接向人大代表反映和提出，也便于代表加强同选民的联系，并在各种人大会议上真正做到代表民意、反映民愿、集中民智行使职权，履行代表职责。
        人大工作的公开性和有序开放，是社会主义民主政治建设的要求和体现。在我国，人民实现民主的基本形式是人民代表大会制度。人大工作公开的过程就是人民群众参与社会主义民主政治建设的过程。人大工作公开的形式越多，人民群众参与民主的范围越广，社会主义民主法制建设的效果就越好。人大工作的公开，有助于树立人民群众的民主法制观念，有利于调动人民群众参与社会主义民主政治建设的积极性，有益于集中人民群众建设政治文明的智慧和力量。人大工作的公开，将会有力地推进社会主义民主政治建设的进程。      
        来源：山东人大信息网      2005年7月22日
        中国人大网    2005年7月23日    责任编辑  李红军