精通才能有深度

        近日，一位人大代表慨叹道：“就自己精通的领域提交一件高质量的议案，胜过一打广泛涉猎而未被采用的议案。”细细想来，觉得颇有几分道理。
        众所周知，代表提议案应具备一定的条件基础，即必须对所提议案内容有充分的了解和把握。俗话说：熟能生巧。只有对情况了如指掌，把问题思深想透，写起议案来才会运用自如，得心应手，所提议案也才会既有高度又有深度。精通才能出精品。如果对情况只知皮毛，甚至完全陌生，怎么可能准确地选择案由，充分地搜集案据，科学地确定方案呢？
        我国各级人大代表来自不同的区域、阶层、行业和界别。他们各自掌握的情况和对问题的认识程度有着很大的差别和不同。不言而喻，撰写国防建设方面的议案，身着戎装的解放军代表自然要比其他界别的代表略胜一筹；而要提交涉及卫生领域的立法案，“白衣天使”代表无疑更具权威性。一项统计资料显示，在代表提交的议案中，数量多、采纳率高的，90％以上与提案人所从事的工作相关。代表毕竟不是“百事通”，更不是“千手观音”，“工农商学兵”样样都提，其结果只能是件件不精，这是与代表议案从数量型向质量型转变的趋势相悖的。
        强调“专”并不是否定“博”。如果条件允许，代表完全可以提交一些跨行业、跨领域的议案，有些代表已经在这方面崭露头角，值得称赞。但是，不要忘记人大代表大都是兼职这个国情。无论从时间、精力上说，还是从经费保障上看，多数代表恐怕难以实现议案“多元化”的。让那些日夜操劳的企业家代表拿出几个月的时间去调查教育、科学、文化、卫生问题，让一位收入微薄的农民代表花钱组建“智囊团”、上网征集议案，显然是不现实的。与其高谈阔论，不如脚踏实地，扬长避短，发挥优势，将本职工作与代表职务紧密结合，这样才能达到事半功倍的效果。    
        倡导代表提议案要立足于本职，并不会弱化代表的全局意识，缩小代表的视野。从国家和人民的长远利益、整体利益来考虑问题，立足本职，是代表行使提议案权的一项重要原则。所谓“专”，并不是囿于自己所在的小圈子里就事论事，更不是为其争项目、要资金。立足本职必须与着眼大局相结合，掌握下情必须与吃透上情相对接。如果每位人大代表都能站在国家利益的高度，深钻细研自己所熟知的议案，议案质量就会“百尺竿头，更进一步”，人民群众也会受益越多，愈发满意。
        来源：《人民日报》  2005年3月2日
        中国人大网    2005年3月2日        责任编辑    李红军