蓄滞洪区管理条例正在起草

    □　漫画/高岳

    法制日报讯　记者陈丽平　记者近日从全国人大环境与资源保护委员会了解到,中央针对城市防洪减灾制定了一系列政策,水利部也在探索和总结我国城市防洪减灾管理工作经验的基础上,开展了研究起草《洪水影响评价管理条例》、《蓄滞洪区管理条例》、《洪水影响评价分级分类管理规定》、《城市防洪预案管理办法》等防洪法配套法规和规章,在水利重大政策研究与制度建设专项中,开展了城市雨洪资源利用、蓄滞洪区管理等方面的项目研究工作。

    在去年3月举行的十二届全国人大一次会议期间,周潮洪等30位代表提出议案,建议对防洪法作部分修改。议案提出,城乡逢雨必涝关系到交通安全、人民群众的生命财产安全,关系到经济社会的快速发展。建议针对城乡排涝系统不完善、管理不到位等问题,对防洪法作部分修改。

    水利部认为,随着我国大江大河治理的推进和城镇化进程加快,区域性城市洪涝灾害加剧,是近年来我国防洪减灾的突出特点。水利部表示代表议案针对城市防洪排涝减灾提出的意见和建议,对于促进城市防洪排涝工作具有一定的参考价值,将在相关工作中认真吸收。

    全国人大环资委同意水利部的意见,认为代表议案中提出的完善防洪规划、加强河道防护等建议具有针对性,建议国务院有关部门加大法律实施力度,在工作中认真研究和考虑代表意见,在制定或修改水法相关配套法规规章过程中积极吸收代表提出的建议。

    代表提出制定民族教育法民委建议制定行政法规

    法制日报讯　记者陈丽平　记者近日从全国人大民族委员会了解到,民委认为目前可暂不考虑将民族教育法列入全国人大常委会立法计划。

    在去年3月举行的十二届全国人大一次会议期间,金硕仁等30位代表提出关于制定民族教育法的议案。该议案在肯定民族教育事业取得巨大成就的同时,也指出民族教育事业发展整体水平与全国平均水平差距较大。比如投入不足、教育质量低、教育结构不合理、办学条件差、办学成本高、师资力量薄弱、双语教学困难多等,严重制约着民族地区教育事业的发展,这些困难和问题仅靠民族地区在现有经济条件下、在短时间内自己去完全解决是不现实的,急需国家采取特殊政策给予这些地区长期倾斜和支持。因此,该议案认为有必要把党和国家对民族教育事业发展的倾斜和支持政策上升为法律,制定民族教育法,保障和促进民族教育事业加快发展。

    全国人大民委认为,议案所反映的问题是实事求是的,所提建议是合理的,体现了代表对民族教育事业的关心和重视。党和国家高度重视和支持民族教育事业的发展,制定出台了许多这方面的法律法规和政策措施,比如在民族区域自治法、教育法、义务教育法等多部法律法规中对民族教育问题作出了原则规定。国务院实施民族区域自治法的若干规定中又加以明确和细化,增加了可操作性。国务院有关部门、辖有民族自治地方的省、自治区、直辖市和各民族自治地方也制定出台了一系列发展民族教育的政策法规等,这些规定都较好地促进了民族教育事业的发展。国家中长期教育规划纲要提出要对教育法、教师法、高等教育法、职业教育法、民办教育促进法、学位条例6部法律法规进行修改,并制定有关考试、学校、学前教育等方面的法律。上述法律的修改和制定,都会涉及到民族教育问题。

    全国人大民委建议,一是国务院及其有关部门应抓紧研究并启动民族教育方面行政法规的制定工作,条件成熟时再考虑进一步上升为法律；二是在未来有关教育方面的法律制定和修改时,应充分考虑民族教育的特殊困难和问题,将行之有效的政策措施吸收到法律中来；三是国务院和地方有关部门要切实做好民族教育方面政策、法律法规的宣传教育和贯彻落实工作。

    代表建议制定肥料管理法农业部正研究相关问题

    法制日报讯　记者陈丽平　记者近日从全国人大农业与农村委员会了解到,2007年农业部已形成肥料管理条例草案,2008年国务院常务会议对条例草案进行了审议,要求对草案作进一步研究完善。目前,农业部正与有关部门积极研究立法中的相关问题,为推动立法创造有利条件。

    在去年3月举行的十二届全国人大一次会议期间,甘善泽、宋福如等61位代表提出两件议案,建议制定肥料管理法。议案提出,近年来我国肥料产业发展迅猛,但肥料管理没有统一的法律,肥料生产和流通环节缺少监管,产品质量参差不齐,肥料使用不够科学合理,建议制定肥料管理法,明确执法主体,规范肥料登记、生产、流通和使用管理,加大对违法行为的处罚力度。

    农业部认为,鉴于肥料管理条例正在起草完善过程中,议案中提到的相关建议已在条例草案中有所体现,建议先推动肥料管理条例出台。

    商务部认为,现阶段肥料管理立法确有一定必要性,可由国务院先制定行政法规。

    全国人大农委建议,国务院相关部门认真研究议案提出的意见,加强部门沟通合作,推动条例早日出台。在条例颁布实施一段时间、总结实践经验的基础上,适时开展研究制定肥料法。