冯帆代表建议：建立社会化协同机制解决执行难题

    记者黄辉　“我这次带来了两份建议,其中一份就是《关于建立社会化协同执行机制切实解决执行难问题的建议》。”3月4日傍晚,在江西团驻地一楼餐厅,趁着就餐的机会,全国人大代表、江西友达律师事务所主任、江西省律师协会副会长冯帆和记者聊起了破解执行难的话题。

    据统计,近三年来,江西省法院新收执行案件30.9万件,其中10万元以下的涉民生、小标的案件占到总数的60%。

    “其中,很大一部分执行案件标的小,且来自基层和农村。对于村里的被执行人,缺乏执行的有效抓手,因此他不在银行存钱,不坐飞机,也不坐高铁,失信被执行人黑名单对他不起作用,但他确实又是被执行人,怎么办?”冯帆微皱眉头地说。

    冯帆告诉记者,结合自己多年来从事法律工作的实际经验,在调研中她提出了运用社会化协同执行机制破解执行难的建议。

    “所谓社会化协同执行机制,就是指人民法院在充分履行执行查控、惩戒、调查职责后,未发现易于执行的财产,将被执行人涉案信息向有关部门推送的机制。”冯帆介绍说,目前主要包括三个方面的内容:一是根据被执行人居住地,向乡镇(街办)推送小标的、涉民生案件信息机制；二是综治网格员协助执行机制；三是向民政部门推送“执行不能”案件困难申请人信息机制。

    此外,依托各地综治网格化服务管理系统及综治考核责任机制,发动网格员向人民法院反馈辖区内被执行人的行踪、财产等信息,实现基层社区治理与执行工作之间信息互通和良性互动,法院按照网格员提供的线索执行结案的,给予相应的奖励。

    在调研中,冯帆还发现,被执行人无财产可供执行案件约占执行案件总数的40%。她认为,这些“执行不能”案件如不能妥善解决,将影响社会稳定、影响市场经济健康发展。

    冯帆为此建议,对于已穷尽执行措施但被执行人确无财产可供执行,且申请执行人生活特别困难需要救助的执行实施案件,在法院实施司法救助不能够的情况下,由法院向申请执行人住所地或经常居住地县级民政部门,及时推送执行案件信息,并给予一定的社会救助。

    冯帆希望通过该机制能彻底打通基本解决执行难的“最后一公里”。