做一个社会“观察者”

    履职五年来,不变的是,每年上会还是喜欢穿红色正装,怀揣着多份建议案。

    变化的是,从自己研究的领域到群众关心的话题,再到社会新鲜事物,建议案涉及的内容越来越广泛。

    “群众是我们发挥作用的智慧源泉,若想为不同群体说话,说出他们的心里话,就要不断学习、认真观察经济社会发展的方方面面,让自己沉下来、稳下来、丰富起来。”全国人大代表、安徽省社会主义学院院长李霞近日在接受《法制日报》记者采访时说。

    一股执着劲

    3月6日,十二届全国人大五次会议开幕第二天。晚上10点多,李霞收到了一条来自高中地理老师的短信:你提的建议、议案我每年都在关注,提得非常好!

    看到多年未联系的老师对自己的关注和认可,准备休息的李霞高兴得一点睡意都没了,思绪被拉回到五年前,想起了那些年的难忘时刻。

    2013年12月,我国中东部被雾霾笼罩,多地空气质量指数达到六级严重污染级别,京津冀与长三角雾霾连片。这引起了李霞的极大关注。她发现,雾霾是一个区域性的问题,也是一个流动性的问题,仅靠地方“单兵作战”或部门“单打独斗”是解决不了的。

    为了找到对策,李霞查阅了很多研究资料。巧的是,因为工作的原因,她参加了华东六省一市环保联席会议,接触到了合力治霾的先进经验。于是在第二年的全国人大会议期间,她结合自己的研究,将这些经验提炼总结形成建议,呼吁建立多部门多地区协调联动的环保机制,实行联合执法。这份建议得到公安部的高度重视,并表示将吸取运用。很快,京津冀、长三角等区域联动治霾机制建立起来,发起了“蓝天保卫战”。

    在李霞身上,有一股“执着劲”。一旦关注了某一领域的问题,她就会持续追踪下去。继多年关注空气污染后,今年她将视角转向了水污染,建议积极推进“河长制”,加快推进城市黑臭水体治理。

    养老问题亦是如此。

    一天晚上,李霞接到朋友求助:父亲大晚上从养老院走失,恳求帮忙寻找。

    “老人已经不是第一次自己跑出来了,因为在养老院里太寂寞、太想家。”李霞开始思考,什么样的晚年才算“安度”。

    李霞认为,随着人口老龄化加快,过去的家庭养老模式已无力承担养老压力,需要改变路径走居家养老模式,充分整合养老资源,大力发展养老产业,缓解养老供需矛盾。2013年、2015年、2016年,李霞先后提出关于统筹养老资金、医养结合、居家养老等建议。这些建议有的已经落实,有的正在推进。

    “看到建议案转化为实实在在的措施时,那一刻的心情无法形容。”李霞说。

    一颗好奇心

    李霞有着多年的执教经历,或许是因为经常和学生接触,她保持着一颗对新鲜事物的好奇心。

    李霞回忆说,前年上会的时候,一位同行人员看到她带了一份关于完善新能源汽车配套措施的建议,惊讶地问她:“你怎么关注这个啊,跟你一点关系都没有。”

    “这确实不是我的研究领域,当时新能源汽车刚上市不久,普及率也不是很高,关注的人也少。”但李霞认为,新能源汽车节能环保,是城市交通未来出行的主要方式,然而当时却很少能看到新能源汽车的充电桩。

    那么,买车的人要怎么充电呢?

    2013年到2014年期间,李霞做了大量实地调研,走访政府相关部门了解新能源汽车充电桩的城市布局和补贴力度,走访公交集团和居民小区,了解充电桩的建设和使用情况,还来到大型车企,询问电池的续航能力以及充电桩的技术研发程度。在这些调研成果的基础上,李霞提交了建议,呼吁优化充电桩建设布局,增加桩点站点,支持技术研发,提高新能源汽车的里程数。这份用事实和数据说话的建议,很快转化为措施。

    两年过去了,如今新能源汽车开进了千家万户,充电桩点增多了,充电速度更快了,群众获得了实惠与便利。

    李霞的好奇心,源于听与看。“人大代表要为不同群体发声,就要关注社会的方方面面,要多听多看,遇到不懂的、不熟悉的,还要多跑多问。”在李霞看来,人大代表应该是一个社会“观察者”,要发现问题、提出问题、提供解决参考。

    也正是因为这颗“好奇心”,李霞的建议案透着钻研热情。

    幼儿园入园难、入园贵,是李霞身边年轻的同事最常说起的话题。为了弄清短板到底在哪儿,李霞拿出做学术课题的劲头,对学前教育进行调研,梳理总结了症结所在。去年,她将调研结果写入建议,提出加大学前教育投入、加强学前教育机构建设、加快推进第三期教育行动计划等对策。该建议被全国人大常委会列为重点督办建议,由教育部牵头、多部委参与召开督办会。李霞被邀请参加会议,并作了重点发言。

    “人大代表说的话一要真,二要有理,三要能解决问题,这就需要大量的调研去支撑和论证,才能有分量和重量。”李霞说。

    一种责任感

    在李霞家的客厅,摆着一张李霞站在北京人民大会堂门口的照片。那是李霞的爱人在报纸上看到后,翻拍洗出来的。每逢有人来家里做客,她的爱人总是会介绍这张照片的来历,说一说李霞当代表这些年来做过的事。

    “能够成为一名人大代表,家里人都很骄傲,学生们也很关注。每年大会期间,都能收到很多问候短信。”李霞说,收获肯定是很高兴,但这些肯定对她更是一种提醒,有多少荣誉就要肩负比之更多的责任。

    五年来,李霞向大会提交了30份建议案,平均每年6件,涉及教育、环保、养老、未成年人保护等多个方面。其中不乏对以前建议的持续跟踪,从不同方面进一步提出建议进行完善,以期形成长效推动力。而这些建议案,是李霞利用工作之余的时间学习大量专题知识、开展大量走访调研得来的,付出了很多时间和心血。在闭会期间,她还积极参与人大常委会组织的视察、调研活动,参加法检两院的代表开放日活动,对“一府两院”进行监督,认真履行代表职责。

    “这五年对我来说是收获的五年,我的视野更开阔了,思考问题的角度更多了,也更自信了。”李霞说。

    记者注意到,今年上会,李霞带来了重视扶贫工作“六重六轻”现象、加快推进城市黑臭水体治理、大力发展农村电子商务等7件建议,比前几年都要多。

    “这是本届人大代表履职的最后一年,我想抓紧时间多尽绵薄之力。”李霞说。（记者 范天娇）