精准帮扶留守儿童

    伴随着中国城市化进程,大量农民涌入城市务工。但受户籍制度限制,以及由此派生的其他政策和制度影响,大量农民工不得不将子女留在农村。数据显示,目前全国有6000余万名留守儿童。

    李克强总理在政府工作报告中提出,要加强农村留守儿童关爱保护和城乡困境儿童保障。对此,多名全国人大代表近日在接受《法制日报》记者采访时呼吁,应当有针对性地健全相关法律法规,推行属地责任,强化司法保护,并对留守儿童进行精准帮扶。

    设立留守儿童教育办

    近几年来,曾发生多起留守儿童权益受到损害的事件,留守儿童非正常伤亡的个案日益增多。同时,由于监护责任落实不到位,加之留守儿童自我防护能力弱,极易意外伤亡,甚至成为不法分子侵害对象。

    “为了促进家庭建立良好的亲子沟通渠道,明确社会和监管人对留守儿童的责任,应从法规上强化对留守儿童合法权益的保护。”民革贵州省委副主委、贵州省药品审评认证中心主任药师鲍家科代表认为,应修订义务教育法相关条款,进一步保障留守儿童接受义务教育的权利。

    “当地公安机关应强化对留守儿童的教育引导,避免留守儿童误入歧途甚至走上违法犯罪的道路。比如,派出所指定一名民警或治安员,负责留守儿童的联络工作。”鲍家科说。

    同时,在婚姻法实施过程中,应加强对遗弃子女、不尽抚养义务、放弃或不行使监护责任等行为的干预力度；对离婚情况下包括监护人的确定、财产的分割等问题的处理,要优先考虑留守儿童的利益。鲍家科认为,还应建立专门机构,实现工作规范化,在学校设立专门的留守儿童教育管理办公室。

    “现在国家正在进行户籍制度改革,可以考虑让留守儿童搭上改革的顺风车,促进留守儿童跟随父母进城,一来可以弥补家庭关爱的缺失,二来可以在城市享受教育、医疗等相关政策。”鲍家科表示。

    强化属地管理责任

    “留守儿童已经不仅是一种中国特有的现象,更是一种社会问题,如果不及时解决,有可能影响一代人甚至两代人。”中国电信湖南分公司党组书记、总经理廖仁斌代表告诉记者。

    廖仁斌介绍说,留守儿童缺乏父母的监护和关爱,缺乏家庭的教育,又由于心智发育未成熟,缺乏判断和辨别能力,导致留守儿童不良行为极易发生。

    “我虽然是电信系统的一名员工,但是作为一名全国人大代表,有责任有义务呼吁加强对留守儿童的关爱和保护。”廖仁斌认为,解决留守儿童问题,首先需要各级政府部门切实负起责任,尤其应强化属地责任。

    廖仁斌表示,教育部门应做好留守儿童的安全、健康、成长监管工作。有条件的地区,应发展全日制寄宿教育,相关费用由政府承担。各级司法部门也要加大对留守儿童的司法保护和救济力度。

    为了弥补家庭教育缺失,廖仁斌认为,可以用信息化手段解决沟通问题,这需要政府引导,企业出力,搭建平台,建立沟通机制。

    建立留守儿童档案

    “我是土生土长的农村孩子,由于父亲常年在外打工,自己也算是半个留守儿童。所以,对留守儿童格外关注。”云南省公路开发投资公司昆明东管理处小喜村收费站副站长铁飞燕代表告诉记者,这已是她连续第五年提出关于留守儿童的议案。

    “近年来,全社会一直都在呼吁关注留守儿童。一提到关爱留守儿童,无论是政府还是企业,亦或是社会团体、志愿者组织,大多都会通过捐款捐物的方式来进行关爱。但是,物质真的是留守儿童最为缺少的吗?”铁飞燕发出疑问。为了找到答案,铁飞燕组建了自己的志愿者团队,深入农村,详细了解留守儿童真正所需。

    “通过调研,我们认为,留守儿童最为缺乏的并不是物质,而是关爱和陪伴。所以,我认为,应当建立留守儿童档案,详细记录留守儿童的个人情况,了解他们真正所需的是什么。可以到村干部、邻居那里了解留守儿童的家庭详细情况,可以到学校了解留守儿童的学习情况、行为行态、心理状况等,两者一结合,就是一个完整的档案。”铁飞燕说。

    铁飞燕认为,“与其捐款捐物,不如‘捐时间’,到农村去,陪伴留守儿童几天,给他们讲讲故事,带着他们一起做游戏,这样效果可能更好。”

    对于建立留守儿童档案的可行性,铁飞燕表示,现在国家正在推行精准扶贫政策,并建立了贫困家庭档案,而很多贫困家庭的孩子是留守儿童,所以可以直接借用贫困家庭档案,再进一步梳理就可以了。（记者　马超）