完善城乡义务教育一体化政策

    法制日报讯（记者 范天娇）“学校办学规模差距对学校用于寄宿制和食堂日常运行的非教育成本影响巨大,校车或学生就学交通服务保障也是实际存在的较大困难,是改善农村地区学校办学条件的难点和重点。”3月7日,全国人大代表、安徽省政府副省长谢广祥在安徽代表团全体会议审议发言时提出建议,在国家层面继续支持中西部地区扩大学前教育资源,进一步完善城乡义务教育一体化有关政策实施,科学测算义务教育阶段生均成本,促进优质资源均衡配置。

    谢广祥指出,根据2016年安徽省委托第三方教育评估结果显示,该省主要教育指标全面超过全国平均水平,教育事业水平进入全国中上行列,迈向全国第一方阵。教育普及率大幅提高,学前三年毛入园率、高中阶段及高等教育毛入学率比全国平均分别高出6.9%、4.5%和4.2%,全省中小学互联网接入率、班级多媒体设备覆盖率、校园网建有率分别达到99.94%、98.81%和99.86%。现代职业教育体系建设不断加快,高等教育贡献度日益提高,高校签订技术转让合同书及技术转让实际收入连续多年居中部地区第一、全国前列,大学生创新创业立项数连续多年稳居全国第二。教育扶贫扎实推进,2016年发放家庭经济困难各级各类学生资助资金35亿元,惠及239万人次。

    “经过多年努力,安徽教育发展已经解决了‘有学校’和‘上起学’的问题,现在努力解决‘上好学’的问题。”谢广祥透露,安徽已将教育现代化工程建设确定为“五大发展行动计划”的36个重点工程之一。

    “当前,一些地方面临的问题,在一定程度上也是全国的共性问题,应该加以解决。”谢广祥指出,随着二孩政策的实施,学前教育需求必然持续扩大,尤其是中西部学前资源缺口依然较大,建议国家立项实施第三期学前教育三年行动计划,并继续在项目资金上加大向中西部地区的支持力度。

    作为义务教育均衡发展的倡导区和先行区,安徽省现有94个县(区)通过国家义务教育基本均衡发展督导认定,通过数连续三年位于全国第一方阵。近年来,安徽基础教育尤其是义务教育需求明显向城镇加快转移集聚,在城镇就学的学生比例高于同期全省城镇化率16个百分点。

    “为适应新型城镇化发展,不仅要扩大城镇学位供给,也要在农村地区合理布局学校,就要建设一些寄宿制学校或提供有利于孩子的交通服务,保障方便入学。”谢广祥说,但学校办学规模差距对学校用于寄宿制和食堂日常运行的非教育成本影响巨大,规模较小的寄宿制学校存在经费短缺的问题。

    谢广祥建议,要进一步完善城乡义务教育一体化有关政策实施。从国家层面进一步对今后一段时期尤其是城镇化加速进程中,对义务教育阶段生均成本进行科学测算,并据此在城镇化进程中,调整城乡义务教育资源配置和不同规模学校生均保障费用,实施更加符合实际的成本补助政策,同时支持安徽在推进城乡义务教育一体化方面开展省级试点。