精确化征兵实现能力素质与岗位相匹配

    兵员征集是军队战斗力生成的基础工程。只有“坯子”好,才能炼出好钢。

    “好钢必须用在刀刃上,否则,也是一种浪费。”全国人大代表、湖北省军区原司令员汪金玉今天接受《法制日报》记者采访时说,近年来,征兵改革逐步将征集主体向大学生群体转移,高学历新兵的比例有了较大提高。但由于征集方式没有改变,各地征集新兵,除少数条件兵员外,依然是按地域,不分新兵文化高低,集中补入某一部队。这种粗放式征兵方式如不改变,部队战斗力将始终难以提高。

    汪金玉代表认为,现行兵员征集方式的主要弊端有三个方面:

    一是加大了部队岗位培训难度。由于每个地域新兵的文化水平参差不齐,既有大学生,也有高中生,还有初中生。不同学历的新兵补入同一个部队,参加同一种武器装备的训练,在接受程度上必然会有快慢之分,以致于形成“学历高的吃不饱,学历低的吃不了”。尤其在专业性很强的部队,这种差距更为明显,致使部队只能就低不就高,降低训练效果。

    二是挫伤了高学历青年服役的积极性。粗放式征兵方式,既会造成低学历青年补入专业性很强的部队,也会造成高学历青年补入专业性不强的部队。有些专业性不强的部队,武器装备技术含量低,具有一般文化的青年即可很快掌握,或者部队任务简单,主要是站岗放哨执勤。高学历青年补入这些部队后,不少人感到落差大,英雄无用武之地。加之部队士兵直接提干名额少,造成相当数量的高学历青年不安心部队工作。湖北省鄂州市2014年入伍大学生92人,服役两年后,79人退役。约86%的大学生不能较长时间在部队服役,不能不说是一种人才资源的浪费。

    三是兵员专业对口率不高。高学历青年大多具有专业特长,如能把大批有专业特长的高学历青年对口使用到部队的岗位上,对降低部队培训成本,提升部队战斗力具有重要意义。而粗放式征兵很难实现这一要求。

    武汉市对近3年6545名入伍大学生调查后发现,到部队后能从事与所学专业或相近专业对口岗位工作的只有281人,仅占4.3%,95%以上的大学生没有从事专业对口工作。

    “可见,目前的征集方式只是提高了高学历青年入伍的比例,对部队战斗力的提升作用并不大。”汪金玉代表说。

    为此,汪金玉代表建议,通过建立科学的军队兵员专业需求和新兵征集对接体系,实施精细征集、精准补入,以实现新兵能力素质与岗位相匹配的最大化。

    “要建立兵员精确需求体系。”汪金玉代表说,建立兵员精确需求体系是实施精确化征兵的重要前提。部队(含武警)应根据士兵岗位的职能需求,对每个岗位士兵的政治、身体、文化条件,提出不同的具体指标要求,并在每年下达征兵任务时,将各类士兵岗位的需求数同时下达到兵役机关,以便兵役机关能够根据要求对口征集。

    汪金玉代表认为,还要精确掌握兵员潜力底数。兵役机关要改革粗放式兵役登记和兵员潜力调查方式,精准掌握每个适龄青年的政治、身体、文化和专业特长情况,为精确征兵打好基础。同时,要精确分配兵员征集任务。兵役机关要在掌握兵员潜力的基础上,有的放矢地下达征集任务,保证各个征集地域都能按照部队兵员岗位的要求,完成征集任务。

    “还要精确补入部队所需岗位。”汪金玉代表说,兵役机关应根据新兵的综合指标,对照部队岗位需求条件,提出每个新兵到部队后能够补入岗位的建议；部队根据兵役机关建议和新兵本人条件,安排新兵到适当岗位服役。

    汪金玉代表强调,实行精确化征兵可以最大限度地将高素质青年安排到部队最适合的岗位服役,是实现人才合理流动和充分发挥作用的根本措施,既有利于部队降低培训成本,尽快形成战斗力,也有利于高素质青年到部队充分发挥应有作用,促使他们安心部队长期服役,对从根本上提升部队战斗力具有重要意义。（陈丽平）