要让“飘在空中”的电商监管接“地气”

    “电商也是商。完全可以利用现有的实体商业监管手段对其进行全方位监管,按照属地原则,让飘在空中的电商监管接地气,接受和实体店一样的监管。”3月5日,全国人大代表、湖南友阿集团董事长胡子敬在接受《法制日报》记者采访时如是说。

    “假冒伪劣商品泛滥、售后服务跟不上、网络诈骗等问题凸显,电子商务市场秩序恶化现象急剧加速,严重影响了消费者的利益。”胡子敬在调研中发现,今年以来常德市工商局12315指挥中心接到网购咨询和投诉比例不断攀升,与去年同比增加了46%。京东商城、淘宝、天猫等大型购物中心都遭到不同程度的投诉,具体涉及诈骗、质量问题、7日无理由退货、快递迟迟不送达等问题。所有向工商部门咨询投诉的消费者反映,在网上达成商品交易后,商户的营销售后服务很差。湖南作家王跃文告诉胡子敬,他的一本书还没有授权,网上就有了7家电商在卖。王跃文购买一本后发现里面错字连篇。

    “5年来,市场和消费者关于健全电商监管的呼声不绝于耳,国家有关部委,研究电商管理的工作也一直没有停顿。但到目前为止,电商市场监管依然处于无序状态。”胡子敬说,其根本原因就是还没有找到一条切实可行的适合我国电商市场管理的“新路子”。最近国家发展改革委办公厅、中央网信办、商务部办公厅发布《2016—2018促进电子商务发展三年行动实施方案》,主要内容也仍然是重发展,轻管理；重推进,轻规范。

    “新路子”找不到,“老路子”行不行?“电商也是商,只是利用互联网这个工具在经营。因此,我国现行对商业管理的行政体系和相关的法律法规对电商管理都适用。”胡子敬进一步阐述说,应按照属地管理原则,所有电商平台以及在电商平台上交易的厂家店铺,在进入网店进行销售之前,必须先在当地工商、税务、卫生等职能部门办理与传统商业同样的工商、税务、卫生登记。然后对符合经营的商户由工商部门颁发网络准入证,电商平台及网络管理部门必须核准相关资料及网络准入证后,方可允许该商户在网络经营。

    “对实体店而言,一个小粉店要开张,也要经过工商、税务、卫生等政府部门的审核批准。而目前电商进入网络平台,不需要任何资格认证,有什么卖什么,想怎么卖就怎么卖。如何解决假冒伪劣乃至有毒有害商品的进入?”

    胡子敬认为,除了按照属地原则外,所有电商也必须像实体店一样,资格认证要从经商者身份验证和对所代理或自产的厂家产品检验开始,以确保进入交易平台的商品货源正宗,品质有保证。多年来,网购中的“三无”假冒伪劣产品一直是扰乱包括电商市场在内的流通领域最大问题,这不仅伤害了消费者,也极大伤害了生产优质品牌商品的广大厂商。

    “必须加强对电子商务平台的监管力度。没有对交易平台的有效监管,就谈不上对电商市场的监管。”胡子敬提出,对于进入平台的电商,不仅政府相关部门要审核批准,平台也同时要负起责任,对于未经政府部门批准的电商必须一律拒绝其进入平台。否则,将受到相关法律法规的制裁。只有加强了对电商经营户和电商平台的全面监管,才能真正起到监管作用,促进电商健康发展。（记者　阮占江）