发展是政绩稳定也是政绩

    春意荡漾在脸上，春潮涌动在心中。

    3月8日上午，人民大会堂山西厅鲜花怒放，华灯异彩，中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康来到参加十一届全国人大一次会议山西团代表中间，与代表一起审议政府工作报告和计划、预算报告。

    距预定审议时间还有十多分钟，周永康笑容满面地到来，代表们鼓掌欢迎。他和大家亲切握手，互致问候。

    主持会议的代表团团长张宝顺看到代表们已经落座，宣布审议开始。

    许多代表精心准备了发言稿，想利用这宝贵的时间，说说自己的意见建议，听听别人的真知灼见。

    做好煤炭大文章

    代表团副团长孟学农首先发言。他结合山西工作，谈了自己审议政府工作报告的体会。他说，中央领导亲临山西代表团，是对山西的关心和支持。几天来，代表们认真审议政府工作报告，一致认为报告通篇体现了党的十七大精神和科学发展观的重要战略思想，体现了为民的理念和务实的作风。回顾这些年，山西和全国一样，经济社会有了长足发展，人民生活水平不断提高。我们认真贯彻国家宏观调控政策，积极推进经济结构战略性调整和经济发展方式转变。特别是煤炭行业向集团化、洁净化、新型化发展，资源回收率达到49.6%，提高9.7个百分点；原煤洗选率达到60%，提高12个百分点。这次南方冰雪灾害，山西的国有骨干煤炭企业发挥了重要作用。煤矿工人常年工作在不见天日的井下，他们非常珍惜和看重春节期间与家人团聚，把这叫做隧道口的阳光。南方突如其来的冰雪灾害，电煤告急，矿工们舍小家为大家，全省40万矿工和一线矿长、副矿长都在井下过除夕。有位新郎官，扔下新娘，第二天就重返矿井。

    听到这里，周永康频频点头。

    谈到农村工作和农业问题，孟学农说，我们坚持把“三农”工作放在突出位置，积极推进社会主义新农村建设。去年的粮食总产量达到103.7亿公斤，这也是我省历史上第五个百亿公斤年。

    听到这里，周永康关切地问：“山西的粮食需要调入吗？”

    “要调入。山西主产玉米，每年需要从河南、河北调入小麦。”

    随后，孟学农从坚持以人为本、加快和谐社会建设，深化改革开放、发展活力不断增强，实施依法治省方略、进一步加强民主法制建设等方面介绍了山西的情况。

    孟学农说，五年来山西取得了很大成绩，但也面临一些矛盾和问题，突出表现在四个方面，即投资比重过大、二次产业比重过大、传统产业比重过大、粗放型工艺产能比重过大。他说，要解决这些矛盾，实现山西又好又快发展，我们确定了未来五年经济和社会发展的基本思路和基本发展目标，今年，我们将重点推进“四大攻坚”，一是以发展服务业为突破口，着力发展新型支柱产业；二是以发展循环经济为主要途径，推进传统产业改造提升；三是以节能减排为切入点，推进生态文明建设；四是以推进农业现代化为抓手，推进新农村建设。

    同煤集团董事长吴永平代表的发言自然离不开煤炭。他自豪地介绍，同煤集团是国家规划的十三个煤炭大基地和亿吨大集团之一，连续三年煤炭产销量上亿吨，居全国第二、全球第六，建矿以来，累计向国家提供原煤16亿吨。

    周永康插话问：“同煤集团煤炭储量有多少？去年产煤情况怎么样？现在的回采率能达到多少？”

    吴永平一一作答。他接着说，在这次南方雨雪冰冻抗灾应急中，充分显示出能源大省在国家经济布局中的重要地位，也充分显示出国有煤炭大集团、大基地的基础保障和巨大作用。为保证全国电煤供应，省委、省政府组织我们开足马力生产，力保全国的煤电供应。我们停发了所有市场煤和出口煤，全力供给五大电力公司等60多个电厂，而且在资源十分紧张的情况下，煤价一分不涨。仅在此期间，同煤就少收入2.8亿，全省少收入10多亿。

    吴永平最后说，这次抗灾应急，给我们很深的启发：保障国家经济安全和能源安全，急需要加快煤炭大集团、大基地建设。为此他建议：一要特别注重好字优先，质量为上。通过自主创新和优化结构，提升质量。二要进一步完善政策，在资源、项目和资金上对大集团、大基地予以倾斜。提高准入门槛，对整装煤田，由国家统一规划，优先给资源接替紧张的大老国企进行统筹开发。三要完善国有大型企业履行社会责任评价机制，使国有大型企业把维护一方稳定当作重要的社会责任。

    在吴永平发言过程中，周永康不时关切地询问：“同煤集团沉陷区和棚户区的改造进展如何？每平方米多少钱？矿工们能不能买得起？”

    周永康不时作着记录。他说，山西一定要做好煤炭这篇大文章，建设现代化煤炭基地，最终要实现一、二、三产业协调发展。

    得知郭凤莲代表准备发言，周永康说：“向你致敬！大寨是艰苦奋斗的典型，艰苦奋斗精神不能丢。”

    郭凤莲高兴地说，谢谢首长。近年来，国家对“三农”的支持农民非常满意，现在的大寨也发生了很大变化。大寨集体经济逐渐壮大，村民不仅住上了新房，上大学有奖金，而且60岁以上的老人也有了养老金。在发展经济的同时，我们也不忘教育村民爱党、爱国、爱人民、爱集体。这次从电视上看到南方遭灾，大寨人主动要求捐款，在不到一个小时的时间里，500多大寨人一共捐出近20万元。

    郭凤莲最后热情邀请周永康同志有机会到大寨看一看。

    “谢谢你的邀请。以前工业学大庆，农业学大寨，现在我们还是要学习大寨艰苦奋斗的精神。今天是‘三八’国际劳动妇女节，我向妇女代表致以节日的祝贺！”周永康话音刚落，全场报以热烈的掌声。

    抓好稳定保民安

    政府工作报告中提到，要促进社会公平正义，完善社会管理，加强社会组织建设，健全基层社会管理体制，完善社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，深入开展平安创建活动。代表们对确保民安十分关注，纷纷就此建言献策。

    代表团副团长杜玉林是省委常委、政法委书记、省公安厅厅长，他对政法工作非常关注。警民关系是近年来全省力推的工作，杜玉林要求民警要把人民当父母，并教育民警“警民和谐，警察是关键”。

    张宝顺插话说，只要警察的态度好一些，人民就很感动。去年太原同时开工建设多条市区主干道，交警们坚持了一个夏天，每天工作10多个小时，保障省城道路畅通，给老百姓引路解难，高考时用警车接送考生，感动了省城百姓，太原市民自发地给交警送水、送茶，有的还送去慰问金。忻州民警开展“十进家”活动，上门为群众排忧解难，大大改善了警民关系。

    听到此，周永康脸上露出满意的微笑。

    杜玉林介绍，我们还动员全省政法机关和广大干警一心一意谋工作，一件一件抓落实。

    周永康接过话说：“我们目前最大的问题不是制度问题，而是漠视问题。我们许多制度已经非常严格，但不落实就是一纸空文。工作要细致再细致，重视每一个细节，才能保证万无一失。”

    杜玉林说：“我们建立了督查制度，有专人定期、不定期地下去检查各级公安机关和民警的工作是否做到了基层。我们还在加强基层基础建设中提出了‘机关服务基层、基层服务群众、全警服务人民’的理念。”

    “这个提法好！如果能够做到这样，警民关系就和谐了。”周永康说。

    以帮助刑释解教人员闻名全国的韩雅琴代表，从1983年至今已经帮助了289个失足孩子，目前在她企业安置的刑释解教人员就有187个，孩子们亲切地称她“韩妈妈”。韩雅琴说：“最开始，我是出于对‘问题孩子’的同情，现在，帮助他们则是一份社会责任。我们的党委、政府非常棒，包括省委书记在内的各级领导和社会方方面面给了我很大的支持，张宝顺书记见了我总要问一问孩子们情况怎么样。所以说，我们的领导是最棒的。”

    “你也很棒，你是伟大的母亲！”听了韩雅琴的帮教故事，周永康很是感动。他说：“韩雅琴代表，你为我们和谐社会建设做了很大贡献，你给了那些在社会上游荡、得不到关爱的人以母亲般的关爱，我站起来给你敬个礼。”话音刚落，起身向韩雅琴代表深深鞠了一躬。全场顿时响起热烈的掌声。

    省法院院长左世忠代表、省检察院检察长柯汉民代表也就做好法院和检察院工作发了言。当听到左世忠代表说到基层法院法官短缺，有些法院除了院长、庭长，真正有资格办案的法官只有寥寥几人时，周永康问道：“人民法庭呢？能保证几个法官？诉讼费解决得怎么样？”

    左世忠代表一一作答，他特别提到“基层法院主要是缺乏精通业务的法官，编制短缺。”

    周永康将代表们提出的问题一一记下。

    ……

    当好首都“护城河”

    代表们有很多话想说，有许多建议要提，但时间不觉近午，主持会议的张宝顺请周永康同志讲一讲。

    周永康说，听了几位代表的发言，很受教育，也很受鼓舞。山西这几年认真贯彻落实科学发展观，连续7年GDP的增长在2位数，以煤炭工业为重点的工业基础进一步打牢，而且有力地推动了全省一、二、三产业更加协调发展，全省人民群众生活也有很大的改善，人均收入明显增加，困难群体问题的解决、重点矿区的改造，都取得很大成绩。特别是在今年南方遭遇冰雪灾害时，山西顾全大局，发挥社会主义制度的优越性，坚持全国一盘棋，为我们度过困难时期，供应了优质的能源，减少了灾害造成的损失。感谢大家所做的贡献！同时，山西的社会稳定工作及政法工作也做得好，人民群众的安全感不断增强。根据党的十七大精神，山西省委在新的起点上，按照科学发展观的要求，作出了转型、跨越、崛起的新部署，要把山西建设成充满活力、富裕文明、和谐稳定、山川秀美的新山西，这样的目标必将凝聚全省3400万群众为实现这个目标做出更大的贡献。

    周永康说，山西既是能源生产大省，又是能源消耗大省，因此，如何按照科学发展观的要求，按照党的十七大精神，按照这次“两会”的工作部署，实现山西省经济社会又好又快发展，需要进一步深化认识。首要的是要以科学发展观为指导，着力建设现代化的煤炭工业基地。同时，要搞好综合协调，实现一、二、三产业的协调发展。你们的优势在煤炭，你们的基础也在煤炭，这是山西最大的省情。过去，山西对国家的贡献、对人民的贡献在煤炭，在国家目前的能源结构中，煤炭仍然是主要的能源需求。山西作为最大的能源生产省，必须把煤炭这篇文章做大、做活，要在新的起点上实现煤炭工业的现代化。这个现代化包括体制机制现代化，包括技术管理现代化，也包括从事煤炭工业人员素质的现代化。我们要以现代的眼光发展我们的传统产业，建设现代化的煤炭基地，要把我们的资源优势、工业优势变成山西省的经济优势、发展优势，从而带动一、二、三产业的协调发展。要推行现代管理制度，用集团来组合，用先进的管理来组合，使我们地下的不可再生资源，得到最充分、最节约的利用。

    周永康指出，山西要着力探索解决民生问题的新路子，切实解决人民群众最现实、最关心、最直接的问题。民生问题包含广泛，有教育、医疗、社会保障、就业等各个方面，我们用什么样的路子才能把民生问题解决得更好、更快、更稳？怎么样用更多的公共财政解决民生问题？如何把公共财政从城市覆盖到农村？如何发挥我们大集团、大企业的作用，承担社会问题、承担民生问题？如何发挥我们社会的整体功能，来解决我们老百姓的问题。这些中央要考虑，省里也要考虑。改善民生的着力点就是要让所有的人共享改革开放的成果。

    周永康说，发展是硬道理，是第一要义；稳定是硬任务，是第一责任。发展是政绩，稳定也是政绩，没有稳定什么事情也干不成，已经取得的成果也会失去。我们国家发展到现在这个阶段，城乡差距、地区差距、不同人群收入分配的差距拉大了，这样的利益矛盾必然带来我们现阶段的大量的社会矛盾，这个阶段是社会矛盾的凸显期。我们要按中央要求，把社会管理工作做好。首先要从源头上化解矛盾纠纷。这个源头首要的是发展的源头，发展不科学，不是又好又快，就会产生很多矛盾。同时，要切实形成一套以党委、政府为主导的维护群众利益的机制。要主动去化解矛盾、接待群众，带着感情去解决这些矛盾和问题，并要做到专业队伍和群众联防相结合，充分发挥专门力量的作用，依靠群众来解决社会矛盾。要建设好一支队伍，依靠群众搞好社会治安管理，把工作做好。今年北京要举办奥运会，保障奥运安全尤为重要。百年期盼，不能出任何差错。山西和北京近在咫尺，处在“护城河”的位置，做好稳定工作，对确保北京的稳定有着重要作用。希望山西把社会稳定工作、确保奥运安全摆在更加重要的位置，更加重视这项工作。

    周永康最后再次向女代表表示节日的祝贺。

    周永康的发言赢得代表们热烈的掌声。

    张宝顺代表山西代表团说，周永康同志的发言紧密结合山西实际，对山西的工作给予充分肯定，结合山西省情，结合政府工作报告和党的十七大精神，提出了非常明确的要求：就是山西如何进一步实现科学发展，如何进一步在发展的基础上解决民生问题，探索在欠发达地区民生问题的新路子，同时要进一步维护社会稳定，促进社会和谐。我们要按照党的十七大精神和这次“两会”精神，完善思路、推进发展，在过去工作的基础上进一步把山西的工作做好，进一步促进山西社会和谐，提高人民生活水平，使山西能够在又好又快发展的路子上迈出新的步伐。

    张宝顺说，我们要按照中央要求，深入贯彻落实科学发展观，实现山西又好又快发展。在调整产业结构、转变发展方式上下功夫，在解决好做煤炭这篇产业大文章的基础上，实现山西一、二、三产业的协调发展。周永康同志要求山西煤炭发展的路子要实行关小、上大，走集团化、洁净化、多元化和现代化的路子，对煤炭工业提出的主导性的目标，这包括装备现代化、技术管理现代化、人的观念素质现代化，非常重要，非常切合山西经济发展的现状。要认真结合自己的工作进一步细化，在政策、体制和工作的落实推进上，在实际工作上见成效。特别是要搞好环境治理和资源保护，让子孙后代更多地享用资源，为国家能源发展做出很好的贡献。我们在解决民生问题上作了一些探索，财政增长了，能尽量让一个欠发达地区、过去欠账很多的地方更好地解决民生问题，公共财政要向农村、向贫困弱势群体倾斜。

    张宝顺说，党的十七大之后，我们把全省的民生问题作了大调研，对推动社会和谐若干方面制定了45项指标，既包括和谐发展也包括民生问题的解决，也包括人民幸福指数的测评。根据山西的情况，搞好五大惠民工程，逐项落实解决，真正走出在资源型地区、欠发达地区推进社会和谐、解决民生问题的新路子。

    张宝顺最后说，山西既是“护城河”，又是安全奥运的重要屏障。社会稳定问题更要放在重要的位置。各级党委要高度重视稳定工作，把矛盾纠纷排查调处等工作抓紧抓好，任务细化到人。请中央放心，山西会进一步按照十七大和这次“两会”的精神，进一步做好工作，促进山西的科学发展、和谐发展，谋求山西福祉，为首都2008年奥运会稳定尽到责任，作出贡献。

    审议结束后，周永康与我省女代表合影留念。副团长杨安和、申联彬、胡苏平参加审议。

    山西日报记者 孟银凤 刘 宇