严格落实耕地保护制度

　　法制日报北京12月30日讯　记者朱磊29日在十一届全国人大常委会第二十四次会议上分组审议农村土地承包法执法检查报告时,尹成杰委员表示,农村土地承包法和农村土地承包经营纠纷调解仲裁法是切实保障农民土地承包经营权,保持土地承包关系稳定并长久不变、落实最严格的耕地保护制度、及时有效解决农村土地承包经营纠纷、维护农村社会和谐稳定的重要法律。

　　“两部法律的有效贯彻实施,对于维护农民土地承包权益,稳定和完善农村基本经营制度,确保国家粮食安全和推进现代化农业建设,都发挥了重要作用。”尹成杰委员说,从执法检查的情况看,稳定农村土地承包关系是深入贯彻农村土地承包法的核心,严格保护农民的承包地是稳定土地承包关系的重点。

　　他认为当前贯彻实施好“两法”,一个重要方面就是要把贯彻实施“两法”同认真实施最严格的耕地保护制度结合起来。“实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,是中央的重大决策,是杜绝乱占滥用耕地,保护现有耕地资源,维护土地承包关系稳定的重要前提条件。”

　　他谈到,从执法检查情况看,一些地方没有认真贯彻实施“最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度”,随意征占用农村土地及一些地方乱占、滥用耕地是当前影响土地承包关系稳定、损害农民承包权益和危害国家粮食安全的突出矛盾和问题。

　　为此,尹成杰委员建议,要把严格保护和节约利用现有耕地资源,作为稳定土地承包关系的重要工作。尽量控制和减少征用耕地和基本农田,维护现有土地承包关系稳定。要高度重视土地流转特别是较大规模流入企业中的新情况、新问题,做到坚持土地承包关系不变、耕地保护节约不变、耕地使用方向不变。

　　“对不按政策流转土地和乱占滥用耕地的案件,要依法依纪严肃处理。”尹成杰委员说。