莱阳人大：突出代表主体地位，着力提升代表履职水平

近年来，莱阳市人大常委会把提高代表素质、增强代表履职能力、激发代表履职热情作为代表工作的主要内容来抓，不断加强和改进代表工作，充分调动代表依法履职、为民代言的积极性。

加强学习培训，提高代表履职能力。灵活运用“理论培训”、“履职培训”和“专题培训”等多种培训方式，加强对代表人民代表大会制度理论知识和实际操作能力的培训；把宪法和有关法律及代表履职的基本依据、基本程序、工作要求等知识汇编成《人大代表学习资料》，分发到每位代表手中，方便代表日常学习；坚持为每位莱阳市级以上人大代表订阅《中国人大》、《山东人大工作》和《人民权利报》等人大报刊杂志，让代表及时了解相关法律政策信息和人大工作最新动态；充分发挥代表小组学习平台作用，每年向代表小组提出学习活动安排意见，定期参加代表小组的学习活动，了解学习情况，抓好学习过程的督促和指导。换届以来，共开展各类培训30多次，培训代表500多人次，各代表小组开展学习活动200多次，代表履职能力显著提高。

　　丰富活动内涵，充分发挥代表作用。坚持日常工作通报制度，定期向代表通报常委会和全市重点工作开展情况；落实邀请代表参加视察调查制度，根据视察调查的议题，有针对性地确定相应界别的代表参加，使代表能够围绕自己熟悉的议题提出意见和建议。扩大代表执行职务的范围，组织代表参与行风评议、参加有关座谈会、民意调查等活动，引导代表参与到化解矛盾、维护社会和谐稳定等各项工作中来。充分发挥代表小组的平台作用，适时提出代表小组活动建议，引导代表小组围绕全市中心工作开展主题调研，推动代表小组活动的开展。换届以来，先后有600多名（次）代表参加了发展环境评议、视察调查、信访案件化解等工作，代表作用得到进一步发挥。

　　强化激励约束，激发代表履职热情。加强对代表日常履职活动的管理，为每一位莱阳市级以上代表建立代表履职档案，对代表参加学习培训、会议讨论发言、提出议案建议、持证视察调查、参加代表小组活动等代表日常履职情况进行详细登记，作为评价代表履职质量和水平的依据。坚持深入开展代表述职评议活动，制定出台《关于市、县、镇三级人大代表述职评议工作的实施意见》，每年按代表总数25%的比例，组织代表向原选举单位或选区选民述职，争取到届末使每位代表都能述职一次。目前，已有17名烟台市人大代表向市人大常委会述职，有105名莱阳市人大代表向原选区选民述职。通过述职评议，代表对履职过程中存在的问题有了清醒的认识，明确了今后的努力方向，履职积极性进一步增强。

　　创新考核机制，推动代表建议办理。加强对建议办理情况的考核，将代表建议办理工作列入部门科学发展考核，2009年制定出台了《关于承办人大代表建议有关部门办理工作的考核标准》，对每项建议的办理情况按照“满意、基本满意、不满意”三个等级确定量化考核标准，同时，改变承办部门征求代表意见的做法，由人事代表工作室直接发放《人大代表建议办理情况征询意见表》，征求代表意见，避免“人情票”、“面子票”的出现，保证了考核结果的客观公正。两年多来，代表建议的办理的力度不断加强，质量不断提高，城市公共基础设施建设、治安环境综合治理、道路交通等关系群众切身利益的热点难点问题得到了有效的解决，代表满意率逐年提高。