科学民主立法 网民大展才华

    5月27日，在省十一届人大常委会第十六次会议上，高票通过了省就业促进条例。这部法规的出台不同于以往的立法过程，它吸收近百条来自社会公众的意见和建议，共有21条规定采纳了网民的意见，是一部充满广大网民心智和愿望的地方性法规。

    在事关民生之本的就业立法问题上，省人大常委会实行开门立法，加大民主立法步伐，把关注点延伸到网民这个群体。自5月5日开始荆楚网制作开通了公告专题页面，在首屏显著位置呈现向社会征求意见。其后，又进行了网上直播分组审议实况。到5月26日，30多家知名网站转载了有关消息，浏览量达30多万次，充分肯定的评论意见有100余条，先后具体征集到306条网民意见。在进行二审时，省人大法制委员会组织立法机构和有关专家对网民建议意见逐条梳理提炼，对坚持政府促进就业、劳动者自主择业、市场调节就业等重点方面的一百多条建议进行消化吸纳，21处条款采用了网民原汁原味的话语，使本部法规更具民意基础。如关注度极高的乙肝歧视性问题，共收到70多条建议和意见。网友雪梅说，“原草案在这方面规定得不尽全面，对不得进行乙肝检测这一条，要明文规定用人单位不得要求提供乙肝检测报告。”有位网友建议，条例最后规定“用人单位招用人员，不得在就业体检中要求开展乙肝项目检测，对违规单位，处罚上限应提高到一万元。”对此，省人大常委会在审议法规条款时，把这些意见慎重地写进了长期管用的条款里。

    面对网民的激情和智慧，省人大法制委员会主任委员张绍明亲自主导收集网民意见，并对网民的来信回贴收集整理成近6000字的“网民意见综述”传发给参加审议的各位常委会委员参考借鉴。他说，“立法的目的就是为了民生，有了网民的积极参与，立法更加公开透明，法规实施起来就更有实效”。他向记者补充道：“本法规第十四条里加上了网民关于要完善农民工工资支付保障和社会保障等方面的政策措施这一条，原条款里没有这一条，条款显得很空洞，这一加，使得法规具有了民意，这也正好是真正实现立法指导思想的生动体现，往后立法要始终坚持立法机关与公众、网民的良性互动，坚持科学立法、民主立法原则，把提高立法质量放在首位。”(王艺园 陈宓夷 王新风)