李建保：海大组建海南国际旅游岛研究院 引国内外专家智力支撑国际旅游岛建设

本报北京3月3日电（特派记者 刘艳）随着不久前《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（征求意见稿）的公布，教育问题成为今年全国两会中的热点问题。今天上午，在北京参加两会的海南团代表、海南大学校长李建保在接受南国都市报记者采访时，就目前百姓关注的教育公平、高考改革问题发表了自己的看法。同时，李建保代表透露，为配合海南国际旅游岛建设，在日前成立海南低碳经济政策与产业技术研究院后，海南大学正在组建海南国际旅游岛研究院，将通过这个平台为海南国际旅游岛建设引智。

关键词：教育公平

李建保代表认为，2009年时中国教育界逐渐从外延扩张走向内涵发展一个重要转型期。中国高等教育从2002年开始，基本上满足了老百姓的子女希望上大学的需求，大学录取率上升到较高的水平。但对于教育质量的需求与现实之间的矛盾也在凸显，老百姓享受高质量教育的需求越来越强烈。因此，在中国的改革开放从大往细、从外延往内涵发展的时期，教育改革问题即是社会关心的问题，也是需要逐渐解决的发展问题。

对于正在征求意见的国家教育规划纲要，李建保代表指出，《纲要》提出了“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的20字方针，可谓切中了目前我国教育尚存问题的要害，尤其是“促进公平”、“提高质量”两大任务，社会期望值很高，需要作很大努力才行。

教育公平是多年来群众反映强烈的问题。对此，李建保代表认为，如何体现教育公平，不同的群体、不同层面会有很大差别。他说，中小学学义务教育阶段的公平与大学阶段的教育公平不一样，义务教育阶段是政府投入，不管城乡都要体现教育公平。但在非义务教育阶段，受教育者负担一定的成本，完全做到教育公平，不止在中国，在世界上也是一个难题。他认为，对中国来说，要形成更多人共识的教育公平评价标准，需要5年甚至更长时间，但现在义务教育阶段的教育公平是应先做到的。

李建保代表认为，首先要实现小区域内的教育公平。他说，现在国内的教育公平最大问题是城乡差别的教育公平，区域与区域之间存在教育质量的差别，区域内也存在教育质量差别，在近5年内，首先要缩小这两个方面的的差距。

关键词：教育质量

在今年两会期间，李建保代表最为关注区域内的高等教育发展均衡问题。他说，如果把人才比作产品的话，高等教育就是产品的最后一道工序，影响着教育产品的质量。而中国接近3000万的大学在校生，绝大部分在地方高校学习，因此中国高等教育质量的提高关键在于地方高等教育。两会期间他将提出设立地方高校发展专项资金的建议，建议在中央财政中有明确的财政预算支持地方高校的发展，使地方高校教育质量能够得到保障。尤其是海南以及中西部财政能力有限的地区，中央应该给地方高校更直接、更常规性的财政支持，使地方高校有稳定的发展。李建保代表认为，大幅度地提高高等教育的质量，应该说是未来5年甚至10年非常重要的任务，应该实施更灵活的教育制度，因材施教，给予大学更多的办学自主权。

此外，在义务教育阶段提高教育质量的主要措施，李建保认为是骨干校长和教师在区域内轮换、流动。他说，一切事物以人为本，教育质量最关键的还是教师，教师本身的素质，会给学生质量很大的影响。如果区域内教师质量能均等化，教育公平的问题就能得到一定的解决。校长和骨干教师区域内的轮换和流动，是解决重点与非重点、区域内教育质量差异缩小和教育质量均等化一个重要措施。他建议，应该在教室中设立不同的等级，在等级评定的时候的同时赋予相应的权利和义务，如评定海口市一级的教师，就要接受在海口范围内任何学校的流动安排。

关键词：高考改革

长期以来，高考改革问题一直备受关注。李建保代表认为，高考改革问题是牵扯中国现行社会方方面面，是一个全民敏感问题。虽然我们理想上希望现行的高考改革制度能够做出很大的改善，但目前在中国人情味较浓的社会氛围、监督系统还不够健全的情况下，废除高考制度还不具备条件，而大规模地实行自主招生等改革则存在较大的风险。

李建保认为，目前可以允许管理体制较好的大学，在社会监督的情况下实行自主招生、校长实名推荐的方式，对个别非常优秀的特殊的学生，采取灵活的政策，但比例不能太大，否则风险太大，而且不稳妥推进，会导致中国社会不正之风的进一步猖獗，因为高考涉及社会各个利益群体的博弈，短时间内形成共识很难。

关键词：人才引进

去年底，海大开出诱人条件，宣布1000万元引进一个学科带头人。对此，李建保代表表示，这是海南省为吸引高层次人次专门设立的一项。他说，大学质量是优先，人才是关键，海大2007年合并后，在校生如人数为全省三分之二，但大师级、高层次教师比较缺乏。因此开出了1000万元引进具有全国水平的学科领域学术带头人。

李建保代表透露，目前这项工作已经落实了一个，是一名热带农业学科带头人，在应聘的10多个人中经过仔细筛选而产生的，今年还将继续到处寻觅能够成为学科带头人的科研骨干。

关键词：智力支撑

李建保代表认为，国际旅游岛建设教育要先行，海大的教育质量很大程度决定着海南高等教育的质量，也会对海南的社会经济发展起到重要作用。因此，为了配合国际旅游岛建设，服务于地方社会经济发展，海大最近组建2个研究机构，一个是联合清华华大学和中国可再生能源协会等单位合作创建的“海南低碳经济政策与产业技术研究院”，为海南低碳经济示范区建设提供技术支持、人才支撑和政策咨询服务、助推海南经济社会可持续发展。此外，还将与南开大学、中国社科院联合建立海南国际旅游岛研究院，相关筹建工作已经开展，正等省委省政府的批准。

李建保代表说，海南国际旅游岛研究院是一个开放性的研究院，将把省内外、国内外对海南感兴趣的专家吸引到海南来，共同为海南发展出谋划策，为海南国际旅游岛建设提供技术支撑。此外，研究院还将为海南国际旅游岛建设成批量的培养专业人才，针对海南经济发展急需的产业进行人才培训。