简化维权程序 维护农民工权益

“农民工工伤的维权之路太艰难了。”昨日，全国人大代表康厚明在接受采访时表示，今年他将提交《关于农民工工伤诉讼维权的建议》，希望帮助农民工兄弟缩短维权艰辛之路。

　　“伤残农民工拖不起”

　　作为农民工代表，康厚明一如既往地关注农民工群体。

　　在过去的一年，他接触了约30名因工伤致残的农民工，并对其中一部分人的情况进行了认真了解和调研。“他们一旦因工受伤，将面临很多难题。”康厚明说，一方面，用工单位否认劳动关系，索赔难；另一方面，因为经济困难，治疗费用难以负担。

　　他说，尤其在建筑行业特别明显，多数农民工隶属劳务公司，与建筑公司签订的是集体合同，在发生工伤后，很难确认劳动关系。同时，农民工缴纳工伤保险的比例非常低，发生工伤后，完全处于被动状态。

　　“伤残农民工拖不起。”康厚明说，但他们的维权之路一走就是好几年。“确认劳动关系要几个月，鉴定工伤要几个月，申请工伤赔偿要几个月，真正进入执行的话，已经是两三年后了。”

　　这样的维权程序过于复杂。康厚明举例说，有一位农民工兄弟，因施工作业造成下肢瘫痪，通过法律诉讼方式维权都两年了，可是司法程序还没有走到一半。他有两个孩子，妻子在家里照顾他，全家失去了经济来源，连生活都困难，更谈不上去医院治疗。

　　简化工伤处理诉讼程序

　　“在农民工伤残后，能不能采取强制措施，要求用工单位先行垫付治疗费用。”康厚明说，漫长的维权时间令伤残农民工失去了最佳的治疗时间，他希望，结合民事诉讼法的修改，进一步简化处理工伤、工亡事故的诉讼程序。同时，加强人民调解委员会在解决工伤、工亡事故中的作用。

　　他还建议，统一、简化、细化、公开认定劳动关系、劳务关系、雇佣关系及帮工关系的标准，便于识别和处理。将承揽关系作狭义处理，单位与个人之间的关系一般不轻易认定为承揽关系。

　　与此同时，将伤残农民工纳入城镇居民残疾人保障体系，使其享受低保等福利政策，让其重振生活信心。（何清平）