环资委委员蒋云钟提问

　　环资委委员蒋云钟：黄河保护法第100条规定，应当加大对黄河流域生态保护和高质量发展的财政投入。近年来，国家不断加大财政支持力度，取得了积极成效。但不少地方反映，地方政府财力有限，在生态保护与修复、污染防治、资源能源节约集约利用、战略性新兴产业培育、黄河文化保护传承弘扬等方面都存在资金缺口。请问，中央财政如何更好支持保障黄河流域生态保护和高质量发展？有什么具体安排？谢谢！ 

　　

　　财政部副部长王东伟：尊敬的赵乐际委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员，感谢蒋委员的询问，委员提出的问题非常重要，大家也非常关注，在当前财力、财政运行比较严峻复杂的情况下，中央财政如何更好支持黄河流域生态保护高质量发展，确实是一个非常重要的问题。这里我作一下简要的回答。

　　财政部深入贯彻落实习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展一系列重要讲话和重要指示精神，认真落实黄河保护法的法定责任，通过转移支付、政府债券、国际组织贷款等多元化资金渠道，大力加强对沿黄河九省区资金投入和政策支持，推动地方加快绿色转型发展，提升流域生态环境和经济社会发展质量。

　　这里着重汇报三点：第一，强化财税政策支持。财政部聚焦战略核心目标任务，制定了《中央财政关于推动黄河流域生态保护和高质量发展的财税支持方案》。这个方案提出了19条政策措施，发挥财税政策引导作用，推动建立资金多元化利用、灾害防治保障、水资源节约集约利用、生态保护补偿、国土空间保护利用、黄河文化投入等机制，支持地方贯彻“重在保护、要在治理”的战略要求，坚持生态优先、绿色发展，统筹推进生态环境保护和高质量发展。

　　第二，加大对地方转移支付力度。正如蒋云钟委员刚才提到的，沿黄河九省区大多处于中西部地区，流域高质量发展还面临一些突出的问题。财政部十分关注这些省区的财政经济运行情况，2019年到2023年，中央财政累计安排沿黄河九省区各类转移支付资金14.41万亿元，为地方加强生态保护修复和环境治理、实施现代化节水改造、增强水害灾害防御能力，保护弘扬黄河传统文化，提升基本公共服务均等化水平提供有力保障。这里我还要强调一点，自2020年起，我们专门设立了黄河流域生态保护和高质量发展奖补资金，在普惠的政策之外，对沿黄河九省区给予特殊支持，支持地方落实主体责任，推进战略实施，2020年到2024年已经累计安排360亿元。 

　　第三，统筹通过地方政府债券、国际组织贷款等多种渠道予以多元化支持。2019年到2023年累计下达沿黄河九省区债务限额5.61万亿元，支持地方重点项目建设，加强投资拉动，支持沿黄地方高质量发展。同时，积极利用国际金融组织和外国政府贷款，推进实施流域生态保护修复等项目，引导多边、双边开发机构为黄河流域生态保护和高质量发展提供智力和资金支持。2019年到2023年累计支持沿黄河九省区开展了60多个国际金融组织和外国政府贷款、赠款项目，签约额超过100亿美元，涉及到环境治理、生态保护、交通物流、教育卫生、食品安全等多个领域。

　　在中央财政的引导带动下，沿黄河九省区的地方财政积极加大资金投入，推动集中实施一批重大项目，解决一些顽瘴痼疾，促进流域高质量发展取得积极成效。如，山西省统筹财力实施“一泓清水入黄河”重大工程，陕西省开展“黄河流域空间治理十大行动”等生态保护修复项目，甘肃省近年来着力提升水源涵养能力、解决群众用水难等问题等等。 

　　下一步，中央财政重点在以下三个方面加力支持。一是深化财税体制改革，完善财政转移支付体系，增加一般性转移支付，落实好存量和增量的财政政策，推进财政科学管理，增强地方财力统筹能力。二是抓好财税支持政策落实，加大对沿黄河九省区财力支持力度，推动上中下游地区结合自身实际和发展定位，落实好黄河生态流域保护和高质量发展的各项重点任务。三是推动建立多元化投入机制，凝聚合力，共同抓好大保护。 

　　我想简要汇报以上的情况，谢谢！