资源税法二审：对“开发应税资源”征税

《中国人大》全媒体记者王萍 见习记者冯添8月22日北京报道：8月22日上午，资源税法草案提请十三届全国人大常委会第十二次会议二审。在草案二审稿中，将征税范围的表述进行了修改，由“开采本法规定的矿产品或者生产盐”修改为“开发应税资源”；同时明确，应税资源的具体范围，由本法所附《资源税税目税率表》确定。

根据《资源税税目税率表》，征税范围的表述修改后，征税的具体税目没有变动，但“应税资源”的表述相比之前更为灵活。据悉，这一修改属于立法技术调整，旨在为今后改革留出空间。

“自然资源概念的认定范围在逐渐扩大。”北京大学法学院教授刘剑文认为，“这一表述的修改，为日后随着国民经济的发展，将森林、草原、滩涂等其他资源品纳入征收范围留出空间，也避免了以后出现制度障碍。”

资源税法立法，是在落实税收法定原则背景下进行的。立法按照税制平移的思路，保持现行税制框架和税负水平总体不变，同时对相关征税事项作了相应调整。刘剑文认为，资源税法是我国税收立法的又一重要成果，它完成了资源税税率的法定化，明确了资源税的征收模式，增强了资源税在生态保护方面的功能，意味着税收法定原则在我国财税法治建设中得到深化落实和发展。