首部核安全法被审议 核电有望实现全链条监管

    【中国环保在线 清洁能源】在核电大发展的背景下，人们感到核电规模越大，风险越大，那么拿什么来保护核安全呢？近日，我国核安全领域的顶层法律——《核安全法（草案）》首次在全国人大常委会提起审议。这部法律将是我国核领域最重要的一部专门性法律。

 

    首部核安全法被审议 核电有望实现全链条监管

 

    切尔诺贝利核事故悲剧已经过去30年，福岛核事故的阴云也逐渐消散，但民众对于核电安全的焦虑情绪却从未减缓。反核运动，邻避运动时有发生，中国目前在建机组23台，居世界第一位。在核电大发展的背景下，人们感到核电规模越大，风险越大，那么拿什么来保护核安全呢？

 

    我国核安全领域的顶层法律——《核安全法（草案）》（以下简称“草案”）近日首次在全国人大常委会提起审议。这部法律将是我国核领域最重要的一部专门性法律。

 

    草案将给我国核能行业发展带来什么新变化？如何保护涉核人员和公众的安全与健康？公众参与如何实现？

 

    核安全立法有何意义？

 

    对于草案出台的意义，相关专家认为，核安全法是适应时代发展需要应运而生的，是福岛核事故之后的公众要求，也是国家安全的需要。

 

    我国是世界上为数不多拥有完整核产业链体系的国家，当前核电产业进入了快速发展期，核技术利用也日益广泛，需要规范的方面越来越多，核能行业的发展也面临更多挑战。核安全责任、公众参与及监督管理体制等重大问题日渐突出，亟待完善有关核安全的法律规范体系。

 

    作为我国第一部核领域的专门性法律，草案首次在法律的层面明确了“核安全”的概念，提出了独立监管基本原则，以及违反相关规定后的处罚措施。

 

    相关专家认为，通过制定核安全法，可以进一步理顺对核电行业管理与监督的职责，固化我国30年来行之有效的运营与监管独立开展工作的做法，提高核安全监管工作的相对独立性和有效性。

 

    同时，核安全立法还有利于树立我国法治国家的良好形象，坚定国际社会对我国核安全的信心，有利于我国“核电走出去”战略的实施。

 

    发生核事故怎么办？

 

    2011年福岛核事故后，核应急问题成为公众关注的焦点。在草案中，针对核事故应急准备与响应制度作出了详细规定。

 

    据相关专家介绍，核应急在核安全领域是很重要的，因此草案中专门有一章节对这个问题予以规范。例如草案设专章对核事故应急预案、应急演练、应急经费保障、应急救援、应急信息发布、事故调查等做出了规定。

 

    根据草案，国家将建立核事故应急准备金制度，保障核事故应急准备与响应工作所需经费。

 

    草案还提出，核设施营运单位、核材料持有单位周边区域的各级人民政府及其有关部门，应当组织有关企业、事业单位和社区群众开展不定期的核事故应急演练，培养其核事故应急意识和能力。

 

    加强应急观念是必然的，让核安全文化理念贯穿始终同样紧要。回顾核领域发展历史，很多核事故的发生并不是天灾所致，更多是人因事故导致的。因而，加强核安全文化建设非常必要，要将核安全文化融入生产、经营、科研、管理的各个环节。