结语

新中国成立70年，立法走过了曲折而又光辉的历程，取得举世瞩目的伟大成就，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系形成并不断完善发展，中国特色社会主义法治建设成就辉煌，推动中国特色社会主义制度更加完善、国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高，为我们党领导人民创造世所罕见的经济发展奇迹和政治稳定奇迹，保证中华民族迎来从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，提供了坚强的国家制度和法律制度保障。

1992年，邓小平同志在视察南方重要谈话中指出:“巩固和发展社会主义制度，还需要一个很长的历史阶段，需要我们几代人、十几代人，甚至几十代人坚持不懈地努力奋斗，决不能掉以轻心。”强调要加强法制建设，“恐怕再有三十年的时间，我们才会在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度”。2012年党的十八大刚刚闭幕不久，习近平总书记于11月17日主持召开了十八届中央政治局第一次集体学习，发表了题为《紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义学习宣传贯彻党的十八大精神》的重要讲话，重申了邓小平同志这段谈话，并强调“要把制度建设摆在突出位置，充分发挥我国社会主义政治制度优越性。我们要坚持以实践基础上的理论创新推动制度创新，坚持和完善现有制度，从实际出发，及时制定一些新的制度，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型，为夺取中国特色社会主义新胜利提供更加有效的制度保障”。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视制度建设，围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持将完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化建设，植根于中国大地、中国文化和中国人民的伟大创新实践，推动完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系取得新的重大进展，迈出新的步伐。党的十八大提出，“要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”，“完善中国特色社会主义法律体系，加强重点领域立法”。党的十八届三中全会提出，“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”。党的十八届四中全会提出，“全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”。党的十八届三中、四中全会有紧密的内在逻辑，可以说是一个总体战略部署在时间轴上的顺序展开，让全面深化改革和全面依法治国像两个轮子，共同推动全面建成小康社会事业向前发展。十二届全国人大常委会坚决贯彻落实党中央的决策部署，加强重点领域立法，国家安全法律制度体系基本确立，民法典编纂取得重大进展，社会民生领域立法不断加强，公共文化领域立法深入推进，生态文明领域立法日臻完善，立改废释等多种立法手段综合运用，顺利完成改革急需的立法任务，使国家各方面的制度更加完备更加成熟更加定型，中国特色社会主义法律体系更加完善，国家制度和国家治理取得历史性成就，为政治稳定、经济发展、文化繁荣、民族团结、社会安宁、国家统一提供了有力法治保障。

当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期。党的十九大作出了一个重大判断:经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。新时代要有新气象新作为。党的十九大顺应时代潮流，适应我国社会主要矛盾变化，为不断满足人民对美好生活的新期待，对我国未来发展作出战略部署和规划，明确了“两个一百年”奋斗目标，其中对法治建设提出了新的更高要求，强调要推进科学立法、民主立法、依法立法，以良法促进发展、保障善治，提出了全面建成小康社会后国家治理方面两个“十五年”的奋斗目标，即从2020年到2035年，法治国家、法治政府、法治社会基本建成，各方面制度更加完善，国家治理体系和治理能力现代化基本实现；从2035年到本世纪中叶，全面建成社会主义现代化强国，实现国家治理体系和治理能力现代化。

十三届全国人大常委会正处于全面建成小康社会决胜期和“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，党中央提出的一系列重要改革举措、部署的一系列重大改革任务，许多都需要通过立法来落实，为下一步发展开好头、起好步，奠定更加扎实的法治基础。全国人大常委会全面贯彻落实党中央提出的战略部署，围绕决胜全面建成小康社会的目标，根据我国社会主要矛盾的发展变化、实现经济高质量发展要求、全面深化改革等社会实际，坚持改革创新，制定了五年立法规划，对现阶段立法工作进行了布局谋划，明确了目标任务。五年立法规划的完成，将为不断完善中国特色社会主义法律体系、坚持和完善中国特色社会主义制度、推进实现国家治理体系和治理能力现代化奠定更加坚实的基础。

新中国成立不久，毛泽东同志曾经说过，“中国应当对于人类有较大的贡献”。我们有理由相信，有中国共产党的坚强领导，党的十九大提出的到本世纪中叶实现中华民族伟大复兴的战略目标任务一定能够实现。到那时，中国将成为一个富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，我国物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明将全面提升，实现国家治理体系和治理能力现代化，成为综合国力和国际影响力领先的国家。社会主义法治中国将为人类社会治理和文明发展贡献中国智慧、提供中国方案，中华民族将以一个民主法治文明的姿态屹立于世界民族之林。