破解幼儿入园难入园贵 尽快制定学前教育法

北京望京新城幼儿园门口,家长为孩子入园熬夜排队报名 图/CFP

幼儿园入园难入园贵已成为群众反映强烈的民生难题之一。有全国人大代表呼吁，尽快制定学前教育法，以法律手段破解导致入园难入园贵的深层次问题。

长期研究国内外学前教育问题的全国人大代表、北京师范大学教授庞丽娟说，2009年全国学前教育毛入学率仅50.86%，是我国各级教育中普及率最低的阶段，不仅远低于发达国家水平，而且落后于世界平均水平。

庞丽娟指出，入园难入园贵有三大深层次原因。一是政府责任不到位。各级政府投入的职责不明，投入主体不清，财政投入比例长期过低。行政管理力量严重不足。二是我国幼儿教师身份和编制长期不落实，待遇与权益缺乏保障，队伍严重流失与不稳定，学前教育资源尤其是优质教育资源严重缺乏。三是办学体制混乱。2009年，全国民办幼儿园占全部幼儿园总数的64.6%，但其质量参差不齐，办园条件、收费标准、教师资质和办园行为等缺乏应有的规范与管理。中西部地区学前教育资源更为匮乏。这些深层次问题均需靠立法解决。

全国人大代表、北京市人大常委会原副主任索连生表示，学前教育关系我国亿万儿童的健康成长，关系千家万户的利益，关系到国家和民族的未来。但现在学前教育已成为我国各级各类教育中最薄弱的环节，入园难入园贵成为群众反映最强烈的问题之一，要靠立法解决背后一系列体制机制问题。目前立法的条件已经基本具备，应抓住学前教育的性质、体制、投入等核心问题，加快立法进程。

庞丽娟代表说，发达国家学前教育在预算内教育经费中所占比例平均达到或超过7%，与我国国情较为接近的巴西、墨西哥等发展中国家这一比例达到或超过8%。建议我国通过制定学前教育法，明确规定财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中所占比例不低于7%，以切实解决学前教育投入严重不足问题。