以对人民高度负责的精神办理好每一件建议

    在十二届全国人大五次会议上,代表们共提出了8360件建议，涉及政治、经济、文化、社会和生态文明建设等领域。可以说，每一件建议都装满了民意，每一件建议都凝聚着代表们的心血和智慧，其中绝大多数建议情况反映真实，问题分析到位，意见具体可行。从这些情透纸背、力透纸背的建议中，我们可以强烈地感受到人大代表对责任的执着和对使命的担当，以及对人民利益义无反顾的坚守。

    4月11日下午，全国人大常委会办公厅专门召开全国人大代表建议交办会，将这些建议交由189个机关、组织研究处理，全国人大常委会副委员长兼秘书长王晨出席会议并发表讲话，对今年的建议办理工作提出三点要求：一要认真学习、提高认识，增强做好代表建议办理工作的责任感和使命感；二要突出重点、强化沟通，推动代表建议办理工作取得新实效；三要总结经验、完善机制，提高代表建议办理工作制度化规范化水平。这三点要求既是对过去几年代表建议办理工作经验所作的概括总结，也符合当前代表工作的实际需要，对我们做好今年的代表建议办理工作具有很强的指导性。

    人大代表对各方面工作提出建议、批评和意见，是依法执行代表职务、参加行使国家权力的重要内容。而认真办理代表建议，是“一府两院”对国家权力机关负责并接受监督的法定职责和义务，是坚持和完善人民代表大会制度、进一步发挥人大代表作用的内在要求，是尊重人民主体地位、坚持以人民为中心的发展思想、保证和实现人民当家作主的重要体现。

    本届全国人大成立以来，代表履职积极性很高，在充分调查研究、广泛听取民意的基础上，共提出建议、批评和意见4万余件，比上届增加3826件，增幅达10.2%，数量创历届大会新高。从以往四次大会代表建议办理情况看，各有关方面高度重视、密切配合，切实加强和改进工作，着力解决建议提出的问题，为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局发挥了积极作用。

    从今年代表提出建议的情况看，数量多、难点多，办理工作任务重、压力大，代表的期望值也很高，这就给办理工作提出了新的更高的要求。

    特别需要指出的是，今年是本届全国人大任期的最后一年，为了使各承办单位在届末之年工作不放松、标准不降低，王晨副委员长兼秘书长在建议交办会上强调：“人大代表要换届，但人大代表建议的办理工作不能停止。各承办单位要不松劲、不懈怠，在以往工作基础上，精心做好今年的代表建议办理工作。同时还要切实抓好以往有关建议办理的跟踪落实，做到善始善终、善作善成，向代表们交上一份满意的答卷。”

    “以对人民利益高度负责的态度办理每一件建议。”这是我们在建议办理工作中经常听到的一句话，这句话准确地概括出建议办理工作的性质。由代表的地位所决定，代表提出建议，不是一般意义上的个人行为，而是代表人民行使国家权力的一种重要方式，是以人民的名义所作出的一种政治表达。所以，办理好代表建议，就是尊重和支持代表依法履行职权，就是尊重和支持人民当家作主。“民有所呼、我有所应”，我们要把以人民为中心的发展思想贯穿到建议的提出、交办、办理、答复的整个过程中，以对人民高度负责的精神办理好每一件建议。

    从法律属性上看，代表建议具有程序和实体双重价值。从程序上说，对代表提出的建议，承办单位必须按照法定的方式、在法定的期限内进行答复。从实体上说，建议表明一种责任，这种责任意味着承办单位不仅要在姿态上对代表表现出足够的尊重，更重要的是要通过一些具体的行动，对代表们提出的建议作出积极的回应，要切实解决问题。正如王晨副委员长兼秘书长所说，我们既要重答复，更要重落实。要认真负责地做好每一件代表建议的办理工作，实事求是、真诚坦率地向代表作出答复；要深入分析，紧紧围绕党和国家工作大局，抓住事关改革发展稳定大局和人民群众普遍关注的一些突出问题，努力取得突破。这也是建议办理工作的题中应有之义。