只有深入基层才能“跑”出好建议

周潮洪 全国人大代表、天津市水利科学研究所总工程师

多年的履职经验, 使我深刻认识到,只有深入基层、实地调研，才能掌握第一手材料，提出有分量的建议。

天津是一个严重缺水的城市, 在2 0 1 4年南水北调中线通水前, 引滦入津是天津市城市供水的唯一水源, 即使南水北调中线通水后, 引滦入津仍然是天津市不可或缺的供水水源。引滦入津工程通水三十多年来，共向天津输水约2 0 0 亿立方米，成为保障天津人民饮水安全和天津市社会经济快速发展的重要基础。但随着流域社会经济的高速发展，面对新的形势，引滦水源保护工作也存在一些差距和问题, 引滦水质呈逐年下降的趋势, 威胁到天津和唐山市的供水安全。身为一名水利行业的全国人大代表，我一直非常关注引滦水源保护，在各种场合积极宣传引滦水源保护的重要意义。

为了解水质污染情况和污染原因, 有针对性地提出建议, 我没有局限于技术领域，而是开展全面的调研活动。我多次到天津市环保局、水务局、海河流域管理委员会调研，多次到引滦沿线的河道及三大水库潘家口水库、大黑汀水库及于桥水库现场查看, 收集水质数据，调查污染问题和治理情况。

2 0 1 6 年全国两会前夕，为了进一步修改完善“关于加强引滦水源保护的建议”，在2 月刺骨的寒风中，我和中央电视台、天津电视台一行，从天津市区出发，用了整整四天时间，一路到上游蓟县和河北遵化、迁西调研。在于桥水库，我和水库化验人员一起取水样，讨论水库水质的变化。从管理部门我们了解到，天津市南迁北管、取消库周养鱼、调整种植结构等六大保护措施已初见成效。在蓟县库区办同志的带领下，来到治理现场，我们看到有工人正在用铁丝网圈地形成于桥水库全封闭管理区域，铁丝网内有推土机正在推倒原来的鱼池，有渔民正在起网捕鱼，铁丝网外有农民正在搭建大棚。我走过去和他们聊天，询问他们对清理鱼池、移民迁建、调整种植结构等有什么想法，发现村民们非常理解保护水库水质的重要性，对当前治理的补偿措施表示满意，但是对未来的生计、今后的养老问题表示心里没底。

从于桥水库继续往上游走，遇到支流入汇，我会停下来看看周边有没有垃圾等废弃物，砸开冰块用事先准备好的仪器取水样回去化验，遇到村庄要进去看看垃圾是怎么处理的，生活污水有可能流到哪里去。在潘家口和大黑汀水库边上，有渔民的小屋，我们进去一问原来是一家渔民的看护房。他们一家三代人都从事与网箱养鱼有关的产业，收入颇丰。谈到取缔网箱养鱼，他们表示，除了养鱼，什么都不会，最担心的是今后的谋生问题。

那些天，我们每天8 点出发，常常错过午饭，在寒风中一呆就是几个小时，冻得说不出话来。晚上七八点钟，我回到住处，匆匆吃完饭继续工作，把白天的所见、所闻、所想整理出来，对“加强引滦水源保护的建议稿”进行修改。通过这次调研，我更加深刻地认识到，治理水污染不能就水论水，它和整个经济社会的发展是密不可分的，我们治理水污染的同时还要给农民合理的补偿金，还要进行产业结构调整，既让人民喝上放心水，还要帮助农民致富。

连续四年, 我都在全国人代会上提出有关加强引滦水源保护的建议, 并在代表团审议时积极发言, 提出建议。经过多年的努力, 在党中央、全国人大和各级政府的共同努力下, 我国在水源地保护方面已经取得积极成效。比如，2 0 1 6 年11 月，事关河北唐山及天津等地饮用水安全的迁西县潘家口、大黑汀水库网箱养鱼清理工作正式启动, 将于2 0 1 7 年6 月完成；2 0 1 6 年，天津市政府与河北省政府正式签订了生态补偿协议, 用于引滦水源保护。这些都是饮用水源地保护工作的一大进步, 是多方面共同努力的结果,作为一名全国人大代表，能够在其中起了一点小小的作用, 我感到非常欣慰。