尽自己最大的努力为民生代言

周俊军 全国人大代表、江西省瑞昌市肇陈派出所教导员

记得当选全国人大代表后，我到辖区走访，与老百姓一起座谈，一位老村支书对我说：“周警官，这下可好了，我们基层的情况，我们的想法，你可以帮我们带到中央，我们有代言人了。”我是一名来自基层的代表，把群众的心声带到中央，责无旁贷。从那时起，我就下定决定，要为民生代言尽自己最大的努力。

作为一名全国人大代表，不仅要有发现问题的眼光，更要有提出解决问题办法的能力。这就要求我加强学习，及时掌握中央精神和国家政策，扩大知识面，提高对社会现象和社会问题的观察、思考能力，更深层次懂得中国一系列民生问题的根源所在。

人大代表，代表的不是个人想法，提出的建议必须具有一定的代表性。这些年来，假冒伪劣食品频繁被揭露、被曝光。广大群众不禁要问：“究竟，我们还能吃什么？我们还能用什么？”我和广大民众一样，第一反应是我们政府的相关职能部门干什么去了！这是一种不作为行为！

但很快我想起了“没有调查就没有发言权”这句话，这也是一名人大代表应该谨记的。带着这些疑问，在瑞昌市人大同志的帮助和陪同下，我深入九江、瑞昌的质监局、食品药品监督局、农业局、工商局等部门进行了充分调研，结果大出我所料：县一级监管部门在设备上长期处于低水平的重复建设状态，只能对小部分项目进行定性检测，所有项目无法进行定量分析；在人员配置上，缺乏专业技术人员，有了设备也无法使用；资金上因为县一级财力有限，而且多个部门资金分散，很难保证检测实验室正常运行。以上原因的存在导致监管部门有心无力，无法进行有效监管。

这些问题如何解决？在调研中，我认真请教和倾听大家的建议，综合意见得出答案：只有打破原来的机构设置，对人、财、物进行整合，建立一个综合性的检验检测中心，才能有效解决以上问题。于是，我向大会提交了“关于在市、县成立综合检验检测中心的建议”。国务院办公厅回复，国家将成立相关机构，对从国家到地方各级的检验检测机构进行整合，以上问题将会得到解决。

每次提出建议时，我总是先搜索以前是否有过类似建议。若建议未被采纳，我会弄清楚原因，再充分调研，以找到解决之法。

作为一名公安民警，我深知拐卖儿童案件对千万家庭造成的痛苦。如何有效遏制拐卖儿童犯罪的发生，整个社会都在讨论行之有效的办法。我也一直在寻找答案，通过网上查找资料和向同行请教了解到，在新生儿申报户口时，采集口腔粘膜细胞检测记录DNA 信息是最好的办法。

那么，有没有代表提过相关建议？我在网上搜索发现，以前也有不少代表提过，但建议没有被采纳，为什么？我再次咨询公安部的打拐专家陈士渠主任。他告诉我，主要是出于对建立DNA 数据库中的信息安全、隐私保护、因伦理道德产生的不稳定因素等方面的担忧，以及巨额经费的考虑，所以暂时没有采纳。找出问题所在，我再次进行调研、请教和求证，发现经费远远没有原来预期那么多，该办法各种条件已经具备。就此，我提交了“关于立法规定新生儿申报户口必须采集DNA 材料，逐步建立全民DNA 数据库的建议”。

据国务院扶贫办摸底调查显示：目前，全国现有的7000 多万贫困农民中，因病致贫的有42%，致贫因素排在第一位。按照国家政策，有新农合报销、大病保险、大病救助等途径，保障是很有力的。那么，又为什么出现很多家庭无力承担的现象？调研中，我了解到医疗费用不可报销部分所占比例普遍较大，有些甚至超过了50%。看病贵是不争的事实，看大病的费用更高，动辄十万元以上，甚至几十万元，里面包含的不可报销费用，对于一般家庭来说，是无法承担的。

根据基层工作人员的建议，只有降低不可报销部分的比例，才能有效防范因病致贫现象。于是2016 年全国人代会上，我递交了“关于逐步降低医疗不可报销费用比例，防止因病致贫、返贫的建议”。